Chercheur principal : Viviane Pires Ribeiro
Titre de l'article : LIER LES POLITIQUES PUBLIQUES EN FAVEUR DES AGRICULTEURS FAMILIAUX ET L'AUTONOMISATION DES FEMMES : LE CAS DU SEMI-ARIDE BRÉSILIEN
Auteurs de l'article : Emily Aparecida Ferreira Brandão, Thiago da Rocha Santos et Stephan Rist
Lieu de l'intervention : Semi-aride brésilien
Taille de l'échantillon : 59 agriculteurs
Secteur: Sexe
Type d'interventionLes effets des politiques publiques sur l'autonomisation des femmes.
Variable principale d'intérêt : autonomisation des femmes
Méthode d'évaluation : Autre - Étude de cas
Contexte d'évaluation
Le rôle des femmes dans la production alimentaire mondiale et la sécurité alimentaire a alimenté les débats sur la reconnaissance de leurs droits en milieu rural : de meilleures conditions de travail et une réduction des inégalités entre les sexes. Malgré le fait que les femmes représentent la moitié de la main-d’œuvre agricole mondiale, les écarts entre les sexes en matière d’accès aux revenus et à la propriété des ressources productives dans ce secteur demeurent considérables.
Dans les années 1980, le mouvement social brésilien a restructuré la politique agricole en intégrant les droits des agriculteurs et les revendications des travailleuses agricoles. Ces dernières réclamaient principalement la reconnaissance de la profession agricole et les droits qui en découlent, tels que les droits sociaux et le droit de se syndiquer, indépendamment de la participation de leurs pères, frères ou époux. Ainsi, la Constitution fédérale de 1988 a constitué une première étape importante vers la reconnaissance de l'agriculture familiale comme catégorie professionnelle, puisqu'elle a inclus les agriculteurs familiaux dans le système de retraite de la Sécurité sociale et garanti aux femmes les mêmes droits qu'aux hommes, notamment le droit à la sécurité sociale rurale et à la participation aux politiques publiques.
Détails de l'intervention
Malgré le grand nombre d'études portant sur l'autonomisation des femmes et leur accès aux politiques publiques, peu d'analyses empiriques se sont penchées sur la manière dont les politiques publiques de développement rural peuvent transformer les structures sociales. Face à cette lacune, Brandão et al. (2020) analysent comment la combinaison de politiques publiques en faveur de l'agriculture familiale influence l'autonomisation socio-économique et politique des femmes.
L'analyse porte sur le système alimentaire des familles d'agriculteurs qui utilisent l'eau de pluie pour leur subsistance et qui sont installées dans la région semi-aride du Brésil. Trois communautés traditionnelles d'agriculteurs familiaux, appelées communautés pastorales, ont participé à l'étude (Melancia, Riacho Grande et Ladeira Grande). La principale caractéristique de ces communautés est l'utilisation de terres communes pour la production d'aliments destinés à la consommation et à la commercialisation.
Les données ont été recueillies au moyen de groupes de discussion, d'entretiens semi-directifs, de questionnaires et d'observations participantes. Les principales questions qui ont guidé la recherche étaient : (i) les politiques publiques ont-elles une incidence sur les conditions socio-économiques et politiques des femmes, et si oui, de quelle manière ? et (ii) dans quelle mesure les politiques publiques contribuent-elles à l'autonomisation des femmes et modifient-elles leur statut au sein du système alimentaire ?
Détails de la méthodologie
L'étude repose sur une approche inductive qualitative ; et le processus de recherche a été divisé en 4 phases : recherche bibliographique, collecte de données, analyse de l'effet des politiques publiques et évaluation de l'autonomisation des femmes.
La recherche bibliographique a porté sur des textes universitaires, des ouvrages et des rapports fournissant des informations pertinentes sur la région semi-aride et ses problématiques, ainsi que sur les théories et concepts ayant permis d'élaborer le cadre conceptuel. Les données ont été recueillies sur le terrain, dans les municipalités de Petrolina (État de Pernambouc), Juazeiro et Casa Nova (État de Bahia), d'octobre 2018 à janvier 2019. La collecte de données a consisté en des observations participantes au sein de six groupes de discussion composés d'agriculteurs des communautés de Melancia, Riacho Grande et Ladeira Grande (chaque groupe réunissant de quatre à douze agriculteurs), soit un total de 59 agriculteurs.
Brandão et al. (2020) utilisent des indicateurs de statut de revenu, de travail domestique, d'engagement professionnel et politique, de sécurité alimentaire et hydrique pour comprendre comment les transformations dans ces secteurs se déploient dans l'autonomisation des femmes aux niveaux personnel et relationnel (domestique et communautaire).
Résultats
Les analyses indiquent que les agriculteurs locaux ont pris conscience que l'ensemble intégré de politiques contribue à réduire l'insécurité alimentaire, favorise l'intégration des agriculteurs au marché du travail et permet la diffusion de technologies, de connaissances et d'un soutien financier.
Les résultats montrent également que les femmes ont atteint une stabilité économique grâce à leur participation aux programmes d'acquisition alimentaire. De plus, l'accès des femmes à des citernes a facilité leur tâche quotidienne d'approvisionnement en eau. Cette combinaison de facteurs a encouragé les femmes à s'impliquer davantage dans la vie politique et à participer plus activement à des institutions telles que les ONG, les associations et les coopératives. Parmi les aspects négatifs, l'étude a constaté un renforcement de la division sexuelle du travail au sein de la famille et, bien que les moyens de production soient essentiels à la sécurité alimentaire domestique, les femmes peinent encore à y accéder.
Leçons de politique publique
La prise de conscience par les femmes de leur rôle essentiel dans la sécurité alimentaire témoigne de leur émancipation. Cependant, les politiques mises en œuvre restent insuffisantes pour abolir la division sexuelle du travail au sein du foyer. Les observations et les entretiens menés auprès des participantes révèlent que les inégalités au sein des ménages dépassent la simple division des tâches. Elles se traduisent par une hiérarchie qui dévalorise le travail des femmes (travaux domestiques et production alimentaire) et valorise celui des hommes (élevage).
Brandão et al. (2020) soulignent que les politiques publiques ont des effets à la fois inclusifs et contradictoires, puisqu'elles contribuent simultanément à l'émancipation des femmes et renforcent la division sexuelle du travail. L'un des principaux problèmes relevés dans toutes les politiques sélectionnées par les auteurs est leur approche trop générale, qui ne permet pas de répondre aux besoins spécifiques des diverses catégories socialement hétérogènes d'agriculteurs familiaux.
L'efficacité des politiques publiques dépend de plusieurs facteurs, tels que le contexte politique, les conventions sociales, les relations familiales, les institutions et les interactions entre les acteurs concernés. L'intégration des femmes dans la dynamique socio-économique repose sur des politiques publiques qui favorisent leur autonomisation par l'accès aux ressources (crédit, terres, formation, information, technologies, etc.), à l'éducation et à la participation aux instances décisionnelles.
Plus précisément, le programme Bolsa Família pourrait offrir un soutien financier supplémentaire pour encourager les femmes à poursuivre leurs études. Le Programme d'organisation productive des femmes rurales (assistance technique) pourrait créer des moyens d'associer les hommes aux activités de production alimentaire destinées à la consommation familiale, en décentralisant les tâches domestiques. Enfin, des catégories régionales de crédit rural devraient être créées pour inclure les femmes marginalisées.
Références
Brandão, EAF, Santos TDR et Rist, S. (2020). Relier les politiques publiques pour les agriculteurs familiaux et l'autonomisation des femmes : le cas du semi-aride brésilien. Durabilité 12 (15) 5961.
