Chercheur principal : Angelo Cruz do Nascimento Varella
Titre de l'article : Différences de salaires entre les secteurs public et privé et inégalités de revenus par habitant au Brésil
Auteurs de l'article : Pedro HGF Souza et Marcelo Medeiros
Lieu de l'intervention : Brasil
Taille de l'échantillon : 163 084 travailleurs brésiliens
Secteur: Marché du travail
Type d'intervention : Effets de l'écart entre les salaires du secteur public et du secteur privé
Variable principale d'intérêt : Inégalité des revenus
Méthode d'évaluation : Autre
Problème de politique
Les inégalités sociales constituent un problème considérable, notamment pour les pays en développement comme le Brésil. Outre leur rôle d'obstacle économique, elles engendrent de fortes répercussions sociales négatives, perpétuant la pauvreté et ses conséquences néfastes. De ce fait, les inégalités sociales font l'objet de nombreuses études à travers le monde.
Un moyen essentiel de mesurer les inégalités dans un pays consiste à comparer l'écart salarial entre les employés du secteur public et ceux du secteur privé. Cet écart permet en effet d'évaluer si les politiques publiques d'un pays contribuent à réduire les inégalités de revenus ou, au contraire, à les aggraver.
Contexte de mise en œuvre et d'évaluation
L'écart salarial entre les secteurs public et privé témoigne de l'influence des institutions d'un pays, en l'occurrence le Brésil, sur les inégalités de revenus. Au Brésil, on constate que le niveau de revenu dans le secteur public est supérieur à celui du secteur privé. Par conséquent, on peut affirmer que le gouvernement brésilien contribue, dans une certaine mesure, à l'accroissement des inégalités sociales dans le pays.
De plus, on peut avancer que cet écart salarial influe également sur l'offre de travail, puisqu'il engendre une préférence de la société pour le service public, par rapport aux mêmes activités dans le secteur privé. Il en résulte une accumulation de personnes qualifiées dans le secteur public, ce qui, en fin de compte, affecte le marché du travail national de diverses manières et à différents niveaux.
Il est important de souligner que les rôles des travailleurs des secteurs public et privé diffèrent, même lorsqu'ils exercent les mêmes activités. Au Brésil, la fonction publique présente des caractéristiques particulières, telles que des pratiques d'embauche, la sécurité de l'emploi et l'absence de motivation lucrative, ce qui explique que ce type de travail soit mieux rémunéré dans le pays.
Au Brésil, cette réalité d'inégalité salariale s'observe depuis les années 1990 et est plus marquée pour les travailleurs peu instruits et pour ceux qui travaillent pour le gouvernement fédéral et le système judiciaire.
Détails de la police
En outre, plusieurs autres facteurs déterminent la rémunération d'un employé du secteur public. Il s'agit de conditions liées au marché, de décisions politiques, et même des spécificités propres à ce type de service, très différent de celui du secteur privé. Ces facteurs se répartissent en deux catégories : les effets de composition et de segmentation.
L'effet de composition désigne l'ensemble des facteurs qui expliquent que les employés du secteur public aient un niveau d'éducation moyen plus élevé, ce qui leur assure de meilleures conditions de travail. L'effet de segmentation, quant à lui, se rapporte à l'ensemble des facteurs et des caractéristiques spécifiques qui permettent des salaires plus élevés dans le secteur public.
Détails de la méthodologie
Afin d'étudier l'impact des écarts de salaires entre les secteurs public et privé sur les inégalités de revenus au Brésil, des chercheurs ont utilisé les données de l'Enquête nationale par sondage auprès des ménages (PNAD), menée en 2009 par l'Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE). Au total, ils ont recueilli des données sur les revenus, les conditions de travail et d'autres caractéristiques socio-économiques auprès de plus de 163 000 personnes à travers le Brésil.
Après la collecte des données, les chercheurs divisent les calculs du modèle mathématique en deux parties. Dans un premier temps, les données servent à mesurer et à quantifier l'écart salarial entre les secteurs public et privé, en comparant des emplois aux caractéristiques similaires. Les résultats de ce modèle économétrique sont ensuite intégrés à un second modèle, qui analyse l'impact de ces résultats sur les coefficients de l'indice de Gini, un indicateur international de concentration et d'inégalité des revenus, également utilisé au Brésil. Ainsi, le calcul de l'écart salarial entre les secteurs public et privé permet de définir son impact sur les inégalités sociales de revenus.
Résultats
Au Brésil, les employés du secteur public représentent 10 % de la population active, tandis que ceux du secteur privé en représentent 40 %. Tous les calculs effectués montrent que les salaires des fonctionnaires dépassent ceux des personnes occupant des postes équivalents dans le secteur privé de 15 % à 21 %, avec une différence d'environ 17 %. Autrement dit, en moyenne, les employés du secteur public perçoivent jusqu'à un cinquième de plus en rémunération.
Il est également important de souligner que cette augmentation est plus importante pour les postes plus élevés, ce qui signifie que l'écart salarial est plus grand pour les meilleurs emplois offrant des salaires plus élevés, contribuant ainsi davantage aux inégalités de revenus au niveau national.
Un autre point essentiel est que les effets de composition du secteur public l'emportent sur les effets de segmentation observés. Autrement dit, le fait que les fonctionnaires soient généralement plus qualifiés que les employés du secteur privé a un impact plus important sur les inégalités sociales que les salaires eux-mêmes.
Leçons de politique publique
L'inégalité sociale est un problème majeur pour des pays comme le Brésil. Les maux engendrés par la pauvreté et la concentration des revenus ont des répercussions négatives sur toutes les couches de la société ; lutter contre les inégalités est donc fondamental pour le développement harmonieux du pays.
Concernant l'écart salarial entre les secteurs public et privé, il est important de prendre en compte l'effet de composition observé au Brésil, qui aggrave considérablement les inégalités de revenus au niveau national. Il convient de noter que le secteur public concentre une part importante de la main-d'œuvre la plus qualifiée et que l'augmentation des salaires dans ce secteur tend à exacerber les inégalités sociales.
Référence
SOUZA, Pedro HGF; MEDEIROS, Marcelo. Différence de salaire public-privé et inégalité de revenu par habitant au Brésil. Estudos Econômicos (São Paulo), v. 43, p. 28/05/2013.
