Chercheur principal : Eduarda Miller de Figueiredo
Titre de l'article : IMPACT DU PROGRAMME BOLSA FAMILIA SUR LA DISPONIBILITÉ ALIMENTAIRE DES FAMILLES BRÉSILIENNES À FAIBLES REVENUS : UNE ÉTUDE QUASI EXPÉRIMENTALE
Auteurs de l'article : Ana Paula Bortoletto Martins et Carlos Augusto Monteiro
Lieu de l'intervention : Brasil
Taille de l'échantillon : 11.282 XNUMX ménages
Thème principal : Politique économique et gouvernance
Type d'intervention : Transfert de revenus
Variable principale d'intérêt : dépenses alimentaires
Méthode d'évaluation : D'autres – Presque expérimentaux
Problème de politique
Les programmes de transferts monétaires conditionnels (PTMC) visent à lutter contre la pauvreté et les inégalités sociales, les transferts de revenus étant conditionnés par une série de règles englobant les domaines de la santé, de l'éducation et des services sociaux.
Ce type de programme a été créé dans les années 90, mais son expansion n'a eu lieu qu'en 2001 avec les programmes de « bourse scolaire », de « bourse alimentaire », de « subvention pour l'essence » et de « carte alimentaire ». En 2003, ces programmes ont été regroupés au sein du programme Bolsa Família (PBF), qui, selon les auteurs, s'articule autour de trois axes :
i) transfert de revenus pour promouvoir une réduction immédiate de la pauvreté ;
ii) des conditionnalités qui renforcent l’accès aux droits sociaux fondamentaux en matière d’éducation, de santé et d’assistance sociale ;
iii) des programmes complémentaires visant à développer les familles afin qu’elles soient en mesure de surmonter leur vulnérabilité.
En 2009, les familles éligibles au programme Bolsa Família devaient avoir un revenu par habitant inférieur à 70,00 R$, quelle que soit leur composition, ou inférieur à 140,00 R$ pour les familles avec enfants, adolescents, femmes enceintes ou allaitantes. Les aides variaient de 68,00 R$ à 200,00 R$ par famille. En 2012, le programme bénéficiait à toutes les familles vivant dans la pauvreté, selon les estimations du recensement démographique brésilien de 2010.
Contexte d'évaluation
Une étude menée en 2005 sur l'impact du programme Bolsa Família (PBF) sur les dépenses alimentaires dans les zones rurales du Nord-Est brésilien a mis en évidence une augmentation des dépenses alimentaires annuelles des familles bénéficiaires. D'autres études ont également montré cette corrélation, mais ont constaté une consommation plus élevée de biscuits, de sucreries et de boissons gazeuses chez les enfants bénéficiaires, malgré le manque de représentativité de l'échantillon, comme le soulignent les auteurs.
Les évaluations du programme Bolsa Família ne prennent pas en compte la consommation d'aliments transformés industriellement, alors même que ce type d'aliments a des répercussions importantes sur la santé de la population, notamment en termes d'obésité et d'autres maladies chroniques. Par conséquent, l'objectif de cette étude était d'évaluer l'impact du programme Bolsa Família sur les achats alimentaires des familles à faibles revenus au Brésil, en utilisant une méthodologie appropriée pour la sélection du groupe témoin et ainsi obtenir des résultats robustes sur les effets causaux.
Détails de la police
L’étude a analysé les achats alimentaires des ménages sur une période de sept jours consécutifs, à partir des registres tenus par les familles ou par les enquêteurs de l’IBGE. Les aliments achetés hors du domicile n’ont pas été pris en compte, mais l’Enquête sur le budget des ménages a également recueilli des informations sur l’acquisition d’aliments sans échange monétaire, comme les échanges, les dons ou l’autoproduction. Pour en savoir plus, consultez la page dédiée. Roulette éclair Bet365 , un jeu de roulette en direct développé par Evolution Gaming.
Les quantités totales de chaque aliment ont été converties en énergie à l'aide de la Table de composition des aliments du Brésil et... Tableau de composition des aliments de l'USDAAinsi, l'apport énergétique quotidien total par habitant correspondait à la somme des calories contenues dans chaque aliment, divisée par le nombre d'habitants, puis par la durée de l'enquête (sept jours). Les aliments ont été regroupés selon leur mode de transformation industrielle.
| Groupe 1 | nourriture in natura ou peu traité | Des aliments naturels dont seules les parties non comestibles ont été retirées, sans aucun recours à des substances artificielles. | Riz, haricots, farine de manioc, farine de blé, pâtes, viande, lait, œufs, poisson, fruits, légumes, racines, tubercules et autres. |
| groupe 2 | Ingrédients culinaires transformés | Substances obtenues directement à partir du groupe 1 – pour la préparation, l’assaisonnement et la cuisson. | Sucre, sel, huile végétale, graisse animale. |
| groupe 3 | Produits alimentaires transformés | Aliments contenant des substances ajoutées. | Légumes en conserve ou en bocal, fruits et légumes, viandes salées, séchées ou fumées, poissons en conserve, fruits au sirop. |
| groupe 4 | Produits alimentaires et boissons ultra-transformés | Formulations industrielles contenant 5 ingrédients ou plus, capables de remplacer les aliments des groupes 1 et 2. | Boissons gazeuses, en-cas sucrés ou salés, crèmes glacées, chocolats, margarines et pâtes à tartiner, biscuits, céréales pour le petit-déjeuner, boissons cacaotées prêtes à réchauffer. |
Pour observer l’impact du programme sur les achats alimentaires, les valeurs moyennes entre les groupes bénéficiaires et non bénéficiaires ont été comparées à l’aide de deux indicateurs : les dépenses hebdomadaires (R$) et la disponibilité énergétique quotidienne (kcal).
Procédé d'évaluation
En 2008 et 2009, l'Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE) a mené l'Enquête sur les budgets des familles, dont la base de données a été utilisée pour cette étude. Les familles considérées comme à faibles revenus ont été sélectionnées, c'est-à-dire celles dont le revenu mensuel par habitant était inférieur à 210 R$. Ce seuil a été choisi car le revenu par habitant pour bénéficier du programme Bolsa Família est de 140 R$ ; par conséquent, 50 % de cette valeur correspond à 70 R$. Ainsi, la somme de ces valeurs correspond au revenu par habitant utilisé comme seuil de sélection des familles pour l'enquête, compensant les inexactitudes dans les déclarations de revenus. Dans les relevés de revenus individuels de l'enquête budgétaire, les familles où au moins un membre a déclaré avoir perçu une aide du programme Bolsa Família au cours des 12 mois précédant la collecte des données ont été identifiées comme bénéficiaires de ce programme. Ainsi, 11 282 ménages étaient éligibles, dont 48,5 % sont bénéficiaires du programme Bolsa Família.
Comme les ménages n'ont pas été initialement répartis aléatoirement en groupes recevant ou non le transfert de revenu du PBF, cette recherche peut être considérée comme une étude quasi expérimentale. Cependant, les groupes de familles ont été appariés à l'aide de scores de propension pour des caractéristiques sociodémographiques et économiques susceptibles d'influencer la disponibilité alimentaire, réduisant ainsi les biais potentiels dans l'estimation. Les caractéristiques utilisées sont : le revenu mensuel par habitant, la part des dépenses alimentaires effectuées hors du domicile, le niveau d'instruction du chef de ménage, le nombre de personnes dans le ménage, le nombre de chambres, le nombre de salles de bain, la proportion de ménages raccordés à l'eau courante et la répartition des individus par sexe et tranche d'âge. Pour les familles bénéficiaires, le montant mensuel de l'aide par habitant et sa part du revenu total par habitant ont été calculés.
Les ménages ont été regroupés en blocs de bénéficiaires et de non-bénéficiaires du programme Bolsa Família (PBF) par appariement sur score de propension. Cette méthode a permis de constituer 117 paires de familles bénéficiaires et non-bénéficiaires, présentant toutes des scores de propension similaires. Les bénéficiaires du programme Bolsa Família ont reçu en moyenne 20,20 R$ par habitant et par mois. Ces familles participant au programme ont un revenu mensuel par habitant plus faible, un niveau d'éducation moins élevé, des dépenses alimentaires hors domicile plus faibles et une proportion plus élevée de jeunes. Géographiquement, les familles bénéficiaires sont plus nombreuses dans le Nord-Est, tandis que les familles non-bénéficiaires se situent dans le Sud-Est, le Sud et le Centre-Ouest. La région Nord présente une proportion similaire de familles bénéficiaires et non-bénéficiaires. Par ailleurs, la majorité des familles du programme PBF vivent en zone rurale au Brésil.
Principaux résultats
Grâce au programme Bolsa Família, les dépenses alimentaires hebdomadaires totales par habitant ont augmenté d'environ 6 % dans les familles bénéficiaires. L'analyse de ces dépenses au sein des différents groupes a révélé que les familles participant au programme affichaient des dépenses alimentaires supérieures de 7,7 %. in natura Les familles consommant des aliments peu transformés (groupe 1) ont dépensé davantage que les familles non participantes, tandis que pour les ingrédients culinaires (groupe 2), les dépenses étaient supérieures de 18 % pour les familles bénéficiaires. Dans les groupes 3 et 4, aucune différence de dépenses n'a été constatée. Il apparaît donc que la participation au PBF n'influence pas l'achat d'aliments transformés ou ultra-transformés.
Concernant l'impact du programme sur la disponibilité énergétique, les bénéficiaires disposaient de 115,5 kcal de plus en alimentation que les non-bénéficiaires, la majorité des achats portant sur des aliments du groupe 1. Ce résultat, qui traduit une plus grande disponibilité calorique, est intéressant car cet indice, dans les familles à faibles revenus, est inférieur à la moyenne nationale (1 611 kcal).
Leçons de politique publique
Les recherches montrent que le programme de transfert monétaire conditionnel destiné aux familles à faible revenu, Bolsa Família, a contribué à une augmentation des dépenses alimentaires, dont la majorité est constituée de nourriture. in natura ou des ingrédients culinaires peu transformés. Mais les effets subtils du programme Bolsa Família indiquent également qu'une simple augmentation des revenus ne suffit pas à promouvoir des améliorations substantielles de l'alimentation et que des politiques publiques sont nécessaires pour encourager la consommation d'aliments sains.
Référence
MARTINS, Ana Paula Bortoletto ; MONTEIRO, Carlos Augusto. Impact du programme Bolsa Família sur la disponibilité alimentaire des familles brésiliennes à faible revenu : une étude quasi expérimentale. BMC Public Health, vol. 16, n° 1, p. 827, 2016.
