Chercheur principal : Eduarda Miller Figueiredo
Titre original : Délocalisation de la production et effets sur les prix de la politique commerciale américaine : le cas des machines à laver
Auteurs: Aaron Flaaen, Ali Hortaçsu et Félix Tintelnot
Lieu de l'intervention : États Unis
Taille de l'échantillon : -
Secteur: Secteur public
Variable principale d'intérêt : logarithme du prix
Type d'intervention : Modifications tarifaires (antidumping)
Méthodologie: OLS
Résumé
En 2018, les États-Unis ont imposé une série de droits de douane sur divers produits, principalement en provenance de Chine, au moyen de différentes mesures de politique commerciale. L'article analysé ici porte sur un bien de consommation finale – les machines à laver – et met en évidence les effets de ces politiques commerciales sur les flux commerciaux, la production nationale et, surtout, les prix. À partir de données américaines, les auteurs constatent que les prix de détail n'ont augmenté que légèrement après l'instauration de ces droits de douane. antidumping et les prix à l'importation ont diminué même après la réduction des droits de douane antidumping.
- Problème de politique
La politique commerciale a occupé une place centrale dans les débats économiques aux États-Unis en 2018. Cette année-là, les États-Unis ont imposé une série de droits de douane sur divers produits, principalement en provenance de Chine, au moyen de différentes mesures commerciales. L'une des questions soulevées par ces politiques concerne l'incidence de ces droits de douane : la valeur des taxes à l'importation est-elle répercutée sur les consommateurs sous forme de prix plus élevés ou absorbée par les producteurs étrangers, réduisant ainsi le prix de leurs exportations ?
L'article analysé ici porte sur un bien de consommation final – les machines à laver – et met en évidence les effets des politiques commerciales sur les flux d'échanges, la production nationale et, surtout, les prix. À partir des données disponibles, les auteurs ont calculé l'élasticité tarifaire des prix à la consommation, qui mesure les variations de prix de l'ensemble des biens disponibles pour les consommateurs (importés et produits localement) par rapport à la variation moyenne de la taxe appliquée à ces biens via les droits de douane à l'importation.
- Contexte de mise en œuvre et d'évaluation
La littérature existante apporte déjà des éléments de preuve concernant la réaction des entreprises multinationales aux modifications tarifaires. Horstmann et Markusen (1992) montrent qu'en réponse à un droit de douane à l'importation, une multinationale étrangère peut implanter une usine dans son pays d'origine, ce qui peut entraîner une baisse des prix intérieurs. Blonigen (2002) étudie le comportement de contournement tarifaire des entreprises étrangères en fonction des mesures tarifaires. antidumping Les décisions prises par les États-Unis dans les années 1980 ont entraîné une légère augmentation, sans incidence économique significative, de la probabilité qu'une entreprise étrangère implante sa production aux États-Unis en réaction à ces décisions. antidumping[1].
La première série de mesures de politique commerciale contre les machines à laver importées consistait en des droits de douane. antidumping Spécifiques à chaque pays, ciblant des entreprises spécifiques produisant dans des lieux spécifiques. Ainsi, les droits antidumping Elles ont d'abord été imposées au Mexique et à la Corée du Sud en 2012, puis à la Chine en 2016. La deuxième série de mesures a instauré des droits de douane de « sauvegarde ».[2] Dans pratiquement tous les pays d'origine des importations de machines à laver aux États-Unis, les entreprises ont déplacé leur production suite à chaque nouvelle politique commerciale : d'abord de la Corée du Sud/Mexique vers la Chine, puis vers la Thaïlande/le Vietnam, et enfin vers les États-Unis, évitant ainsi les droits de douane à l'importation.
Les modifications des flux de production et d'échanges commerciaux ont entraîné d'importantes fluctuations de prix. Au cours des 12 mois suivant l'application des droits antidumping En Corée du Sud et au Mexique, l'indice des prix à la consommation (IPC) des machines à laver a diminué d'environ 5 % après la mise en place des droits de douane. En Chine, l'IPC a maintenu sa tendance. Cependant, il a augmenté dans les mois qui ont suivi l'instauration des droits de douane de « sauvegarde », progressant d'environ 9 % en février 2019.
La troisième série de droits de douane imposés sur les importations chinoises a eu lieu en septembre 2018 et concernait notamment les réfrigérateurs et les cuisinières électriques et à gaz.
- Détails de la politique/du programme
Pour évaluer plus précisément l'impact de ces droits de douane sur les prix, les auteurs ont utilisé des données hebdomadaires détaillées sur les prix de détail des principaux appareils électroménagers. Leur préoccupation, lors de la comparaison des prix des lave-linge avant et après les modifications de la politique commerciale, résidait dans l'existence d'autres chocs susceptibles d'influencer ces prix indépendamment de la politique commerciale étudiée. C'est pourquoi d'autres appareils électroménagers ont été utilisés comme produits de contrôle pour analyser les variations de prix des lave-linge.
Comme le montre le graphique A de la figure 1, les importations ont augmenté fin 2017 et début 2018, les producteurs s'étant empressés d'expédier des machines à laver aux États-Unis avant l'entrée en vigueur des droits de douane. Par la suite, les importations ont chuté brutalement en février et mars 2018. Outre les répercussions sur la chaîne d'approvisionnement, la politique américaine a également eu des conséquences notables sur les flux commerciaux avec les pays tiers. Les graphiques C et D de la figure 1 illustrent l'impact de cette politique commerciale sur les consommateurs canadiens et coréens.
Figure 1 : Flux commerciaux des machines à laver et de leurs pièces détachées
Fontes: Commission du commerce international des États-Unis ; Service des douanes de Corée. Base de données canadienne sur le commerce international des marchandises.
- Procédé d'évaluation
Pour cette étude, les auteurs ont utilisé des données provenant de Intelligence des écarts (2013-2018), une société d'études de marché qui collecte des données sur une large gamme de produits et de marchés aux États-Unis. L'ensemble de données brutes contient des relevés hebdomadaires de prix et de caractéristiques des produits, au niveau du modèle de vente au détail, de mars 2013 à décembre 2018. Outre le prix de vente au détail déclaré, des données sur la marque, le modèle, la date de sortie et diverses autres caractéristiques du produit ont été observées.
Pour estimer l'effet sur le prix des droits. antidumping Contre la Chine (juillet 2016) et les tarifs de « sauvegarde » (février 2018), une régression a été effectuée où la variable dépendante est le logarithme du prix et les variables explicatives comprennent les caractéristiques du produit et les effets fixes du détaillant et de l'année-semaine, en plus d'une interaction de chaque catégorie avec les effets fixes hebdomadaires.
- Principaux résultats
Les estimations de base suggèrent une hausse de prix de seulement 1,5 à 3,5 % pour les lave-linge et les sèche-linge sur une période de 4 à 8 mois. Les estimations intégrant les effets fixes du modèle présentent des coefficients légèrement supérieurs ; toutefois, les estimations de prix pour les deux appareils témoins indiquent que cette hausse n’est pas entièrement imputable aux droits de douane. En revanche, l’impact estimé des droits de douane de « sauvegarde » sur les prix est plus marqué. Les résultats suggèrent une augmentation du prix des lave-linge d’environ 11 % dans les 4 à 8 mois suivant l’application de ces droits. Dans ce cas, les estimations relatives à la spécification alternative – avec effets fixes – restent globalement inchangées.
Les auteurs ont également calculé les corrélations entre les classements des ventes de lave-linge et de sèche-linge des principales marques étudiées, étant donné qu'ils sont généralement vendus ensemble. Les données ont clairement mis en évidence la complémentarité entre lave-linge et sèche-linge.[3].
Les données montrent que, globalement, les lave-linge et les sèche-linge ont connu des hausses de prix notables suite aux droits de douane de 2018. En multipliant ces estimations par le prix moyen des lave-linge (749 $ l'unité) et des sèche-linge (809 $ l'unité) avant l'augmentation, on obtient une hausse de prix de 86 $ l'unité pour les lave-linge et de 92 $ l'unité pour les sèche-linge, imputable à ces droits de douane.
Comme les droits de douane en question n'ont pas été appliqués uniformément à tous les modèles, ces estimations pourraient masquer des variations de prix bien plus importantes chez les producteurs étrangers, tandis que les prix des produits nationaux resteraient stables, voire inchangés. Afin d'explorer cette hétérogénéité, les auteurs ont répété les régressions en attribuant des coefficients distincts à chaque marque. Les estimations montrent que toutes les grandes marques ont augmenté leurs prix suite à l'instauration des droits de douane de « sauvegarde ». Aucune distinction nette n'apparaît entre les marques nationales et étrangères, les hausses se situant toutes entre 5 % et 17 %.
Concernant l'élasticité tarifaire des prix à la consommation, les résultats indiquent une grande variabilité de cette élasticité pour les consommateurs. L'estimation suggère, pour les droits, que les droits antidumping La comparaison de 2012 avec la Corée du Sud et le Mexique indique une baisse des prix et, par conséquent, une élasticité négative. Les résultats ont démontré des effets nettement différents sur les prix à la consommation entre les droits de douane nationaux et multinationaux. Les auteurs soulignent en outre que les hausses de prix pratiquées par les concurrents nationaux et les biens complémentaires peuvent faire grimper cette élasticité bien au-delà de un.
- Leçons de politique publique
La délocalisation de la production contribue largement à la transmission des droits de douane aux prix. Les prix de détail n'ont augmenté que légèrement après l'instauration de ces droits. antidumping Les droits de douane imposés en Chine en 2016 ont entraîné une baisse des prix à l'importation, même après leur instauration. antidumping de Corée du Sud et du Mexique en 2012.
Suite à l'instauration du tarif de sauvegarde, les producteurs nationaux augmentent leurs prix dans une proportion similaire à celle des importateurs. Les hausses de prix des marques nationales s'inscrivent dans un modèle d'oligopole où les prix sont purement stratégiques.
Références
Blonigen, Bruce A. 2002. « Droits antidumping de contournement tarifaire ». Revue d'économie internationale 57 (1): 31 – 49.
Holden, P. Un dictionnaire des organisations et accords commerciaux internationauxRoutledge, 2011.
Horstmann, Inácio J. et James R. Markusen. 1992. « Structures de marché endogènes dans le commerce international (Natura Facit Saltum) ». Revue d'économie internationale 32 (1): 109 – 29.
[1] pratiques antidumping« Les mécanismes de défense commerciale, utilisés par les pays qui accusent les entreprises étrangères de pratiques de prix prédateurs, sont réglementés par l’OMC » (Holden, 2011).
[2] Tarifs de sauvegarde : Il s'agit d'une restriction temporaire à l'importation qu'un pays peut imposer à un produit si les importations de ce produit augmentent au point de causer, ou de menacer de causer, un préjudice grave à une industrie nationale qui produit un produit similaire ou directement concurrent.Administration du commerce international, https://www.trade.gov/trade-guide-wto-safeguards)
[3] La corrélation entre les notes de vente d'une marque particulière de laveuses et de sécheuses chez un détaillant donné est assez élevée, allant de 0,9 à 0,95, et généralement plus faible, allant de 0,3 à 0,9, pour d'autres paires d'appareils.
