Chercheur principal : Eduarda Miller de Figueiredo
Auteurs: François Gérard et Joana Naritomi
Lieu de l'intervention : São Paulo
Taille de l'échantillon : 77 892 licenciements
Secteur: Marché du travail
Variable principale d'intérêt : Dépenses de consommation
Type d'intervention : Démission
Méthodologie: Différences dans les différences
Résumé
Après un licenciement, les travailleurs subissent un choc négatif et durable sur leurs revenus. Cependant, ils bénéficient simultanément d'un choc positif transitoire grâce aux indemnités de licenciement ou aux allocations chômage. Cet article vise à analyser un contexte où les incitations à lisser la consommation sont particulièrement fortes. À partir de données relatives à São Paulo et en appliquant le modèle de différences-en-différences, les variations des dépenses de consommation des travailleurs licenciés sont estimées pour les douze mois précédant et suivant leur licenciement. Les estimations suggèrent que tous les groupes de travailleurs ont connu une forte augmentation de leurs dépenses après leur licenciement.
- Problème de politique
La littérature scientifique met en évidence une forte sensibilité de la consommation aux chocs positifs transitoires sur les revenus (Shapiro, 2005 ; Olafsson et Pagel, 2018). Le niveau des indemnités de licenciement entraîne une hausse de la consommation dans les premiers mois suivant le licenciement. Autrement dit, les travailleurs licenciés disposent généralement de ressources financières limitées ; toutefois, ils peuvent lisser leur consommation bien au-delà des allocations chômage s’ils épargnent leurs indemnités de licenciement plus lentement (Chetty, 2008 ; Ganong et Noel, 2019).
Dans cet article, les auteurs analysent un contexte où les incitations à lisser la consommation sont particulièrement fortes. Ils examinent le comportement de consommation des individus qui reçoivent une indemnité de licenciement forfaitaire, soit un choc de revenu transitoire, simultanément à leur licenciement et subissent donc un choc de revenu négatif permanent. Les modèles économiques classiques, avec des agents anticipant l'avenir, prévoient généralement qu'une part importante de cette somme fixe devrait être épargnée afin de compenser les pertes de consommation résultant du choc négatif permanent.
- Contexte de mise en œuvre et d'évaluation
L'analyse empirique a été menée dans l'État de São Paulo, le plus peuplé du Brésil, qui compte 42 millions d'habitants et contribue à hauteur de 34 % au PIB national. Les travailleurs du secteur informel y représentent environ 35 % des emplois du secteur privé et ne bénéficient donc pas de la couverture des programmes d'assurance contre les accidents du travail.
Au Brésil, il existe trois sources d'indemnisation pour les travailleurs licenciés involontairement d'un emploi formel dans le secteur privé.
- Assurance chômage : Les travailleurs licenciés ayant au moins six mois d’ancienneté peuvent prétendre à l’assurance chômage après un délai de carence de 30 jours. L’allocation est versée mensuellement et sa durée dépend de la durée totale d’emploi du travailleur, tous emplois confondus, au cours des 36 mois précédant son licenciement : 3, 4 ou 5 versements s’il a respectivement plus de 6, 12 ou 24 mois d’ancienneté. Le montant de l’allocation est calculé sur la base du salaire moyen des trois mois précédant le licenciement.
- Le Fonds de garantie pour l'ancienneté (FGTS) : les employeurs doivent verser 8 % du salaire mensuel de leurs employés sur un compte à leur nom auprès d'une banque nationale. Ce compte est accessible en cas de licenciement. Compte tenu du faible taux d'intérêt et du manque de liquidités, les employés sont fortement incités à retirer la totalité du solde en cas de licenciement.
- Indemnité de licenciement : Les employeurs doivent verser aux travailleurs mutés un salaire mensuel à titre de préavis. Ils doivent également leur verser une pénalité correspondant à 40 % du montant déposé auprès du FGTS (Fonds brésilien d’indemnisation des licenciements) pendant leur période d’emploi.
- Détails de la politique/du programme
Pour cette analyse, une combinaison de données administratives a été utilisée. Les données identifiant les travailleurs du secteur formel, ainsi que des informations sur l'âge, l'origine ethnique, le sexe, le niveau d'études, le secteur d'activité, le nombre d'heures travaillées et d'autres facteurs, ont été recueillies auprès du RAIS (Rapport annuel d'information sociale). Les données comprenant l'identifiant du travailleur, la date et le montant de toutes les prestations versées ont été extraites des registres de la SD (Système de sécurité sociale). Grâce au logiciel Nota Fiscal Paulista (NFP), les auteurs ont pu combiner les données relatives à l'emploi formel et celles de la SD avec les données relatives aux dépenses administratives.
Par conséquent, tous les employés à temps plein du secteur privé de São Paulo ayant été licenciés entre 2011 et 2013 ont été sélectionnés. Les données relatives aux dépenses et à l'emploi ont été recueillies pour au moins un an avant et un an après le licenciement pour tous les travailleurs disposant de données sur leurs dépenses. Un échantillon de 77 892 licenciements a ainsi été constitué, et un échantillon de référence de 156 111 licenciements a été sélectionné aléatoirement parmi 5 % de l'échantillon total de la base de données RAIS.
- Méthode
Un modèle de différences-en-différences a été utilisé pour estimer les variations des dépenses de consommation des travailleurs licenciés au cours des 12 mois précédant et suivant leur licenciement, par rapport à un groupe témoin de travailleurs employés sur l'ensemble de la période de 25 mois. Le groupe témoin a été constitué en créant des paires travailleur-mois pour des événements de licenciement « placebo » survenus entre 2011 et 2013. Ce groupe témoin comprend 220 160 événements de licenciement.
La variable dépendante correspond aux dépenses de consommation des travailleurs licenciés durant les mois entourant leur licenciement, par rapport à un mois de référence. De plus, des effets fixes ont été ajoutés pour chaque événement (licenciement) et les erreurs-types ont été regroupées par travailleur.
- Principaux résultats
Les résultats montrent que les dépenses totales augmentent de 31,4 % et de 37,7 % respectivement le mois du licenciement et le mois suivant. Les estimations diminuent rapidement, mais restent positives les deuxième et troisième mois suivant le licenciement, comme l'illustre le graphique 1, partie A.
Figure 1 : Profil des dépenses liées aux voyages.
Au cours des mois 4 et 5, les estimations sont négatives et plus stables, et au cours des mois 6 et 8, on observe à nouveau une baisse plus rapide, ce qui correspond précisément aux mois où les travailleurs épuisent leurs allocations de chômage.
Le panneau B de la figure 1 compare les résultats de la méthode de différence-en-différences pour les travailleurs licenciés. versus Les travailleurs licenciés pour faute grave ne sont donc pas éligibles aux allocations chômage. Les estimations après la mise en place du dispositif (période 0) montrent que ces travailleurs subissent une baisse de leurs dépenses de consommation, atteignant 26 % dès le premier mois. Cette différence significative dans les profils de dépenses indique que les allocations chômage liées à la perte d'emploi compensent les variations de consommation observées en cas de licenciement sans faute grave. Les estimations concernant les travailleurs licenciés restent faibles les mois suivants et inférieures à celles des travailleurs licenciés sans faute grave. Toutefois, le taux de réinsertion professionnelle est plus élevé parmi les travailleurs licenciés pour faute grave que parmi ceux licenciés sans faute grave, ce qui confirme l'effet dissuasif des allocations chômage sur la recherche d'emploi.
De plus, les estimations montrent que tous les groupes de travailleurs ont connu une forte augmentation de leurs dépenses après un licenciement. Les auteurs ont même constaté une hausse similaire des dépenses chez les travailleurs immédiatement réembauchés, ce qui confirme l'hypothèse selon laquelle l'augmentation des dépenses après un licenciement est peu susceptible d'être due à une complémentarité entre loisirs et dépenses. Il a également été observé que les travailleurs immédiatement réembauchés sont les seuls à ne pas avoir subi de perte à long terme, et que leurs dépenses augmentent le mois suivant leur réembauche. Ainsi, on constate une augmentation des dépenses d'environ 5 % chez les travailleurs réembauchés entre le 0e et le 10e mois, et d'environ 10 % chez ceux qui ont réembauché après la fin de leurs allocations chômage.
Cependant, les auteurs soulignent que les prestations d’assurance chômage exigent que les travailleurs restent au chômage, ce qui entraînerait moins de distorsion dans les efforts de recherche d’emploi, comme l’ont également évoqué Feldstein et Altman (2007).
- Leçons de politique publique
Les conclusions de l'article démontrent que les versements échelonnés d'assurance-chômage peuvent être plus importants que les indemnités de licenciement versées en une seule fois pour lisser la consommation après un licenciement. Étant donné que l'objectif d'un tel programme est d'assurer la sécurité des travailleurs licenciés, ces résultats suggèrent qu'un versement unique (indemnité de licenciement) pourrait compromettre cet objectif.
Références
GERARD, François; NARITOMI, Joana. Assurance perte d'emploi et (absence de) lissage de la consommation. American Economic Review, v. 111, non. 3, p. 899-942, 2021.
