Chercheur principal : Bruno Benevit
Titre original: Les bienfaits dynastiques de l'éducation préscolaire
Auteurs: Jorge Luis García, Frederik H. Bennhoff, Duncan Ermini Leaf et James J. Heckman
Lieu de l'intervention : États Unis
Taille de l'échantillon : 123 enfants
Secteur: Éducation
Variable principale d'intérêt : Analyse coûts-avantages du programme
Type d'intervention : Aide à l'éducation
Méthodologie: OLS, AIPW, LASSO, Probit
Résumé
Le problème de la mobilité sociale des enfants afro-américains constitue un problème social persistant aux États-Unis. Il est essentiel de mettre en place des politiques visant à modifier cette situation, notamment celles axées sur l'éducation. À cet égard, plusieurs études ont examiné les effets de… Projet préscolaire PerryCette étude, axée sur le développement éducatif d'enfants afro-américains en situation de vulnérabilité sociale, a analysé les effets du programme sur des indicateurs tels que l'éducation, le revenu, la criminalité et la santé, tout au long de la vie des enfants bénéficiaires. Elle présente également plusieurs analyses coûts-avantages et apporte de nouveaux éléments de preuve concernant les effets des programmes d'éducation préscolaire sur les membres de la famille. Les résultats indiquent que le programme a permis d'améliorer tous les indicateurs et s'est avéré rentable. Les mêmes effets ont été observés chez les enfants et les frères et sœurs des participants initiaux.
- Problème de politique
Le problème de la mobilité sociale des enfants afro-américains constitue un problème social persistant aux États-Unis. Il est essentiel de mettre en place des politiques visant à modifier cette situation, notamment celles axées sur l'éducation. À cet égard, plusieurs études ont examiné les effets de ce programme. Projet préscolaire Perry (PPP) dans la mobilité sociale des enfants afro-américains en situation de vulnérabilité sociale.
Selon Elango et al. En 2016, au moins 30 % des programmes d'éducation préscolaire aux États-Unis étaient basés sur le modèle PPP (Programme de partenariat public-privé), ce qui souligne la pertinence de ce type de programme. Ce dernier a le potentiel d'améliorer plusieurs facteurs liés à la mobilité sociale des participants, tels que l'éducation, le revenu, la délinquance et la santé. Par conséquent, la compréhension des effets à long terme de ce type de programme sur les participants fournit des informations pertinentes pour l'analyse coûts-avantages et pour l'élaboration de nouvelles politiques visant le développement et la mobilité sociale.
- Contexte de mise en œuvre et d'évaluation
Le programme PPP a été mené à Ypsilanti, dans le Michigan, au début des années 1960. Il visait à stimuler le développement des compétences cognitives et non cognitives chez des filles afro-américaines issues de milieux défavorisés. L'intervention consistait en des séances préscolaires de 2,5 heures en semaine, réparties sur deux ans, à partir de l'âge de trois ans. Les participantes bénéficiaient également de visites hebdomadaires à domicile de la part des enseignants pendant toute la durée du programme. Aucun traitement n'a été proposé aux enfants du groupe témoin, et aucune alternative n'était disponible dans leur région.
Le groupe de participants au PPP était représentatif de la population afro-américaine défavorisée des États-Unis et comprenait 123 enfants afro-américains issus de milieux défavorisés. Selon Heckman et al. (2010), 15 % des femmes et 17 % des hommes afro-américains nés aux États-Unis dans les années 1960 auraient été admissibles au PPP. Les auteurs estiment que ces pourcentages représentent 10 % pour les hommes et les femmes en 2021.
- Détails de la politique/du programme
Au début des années 1960, le PPP a sélectionné aléatoirement 123 enfants afro-américains issus de milieux défavorisés, répartis en deux groupes (traitement et contrôle) au sein de cinq cohortes. Les critères d'admissibilité reposaient sur le QI et le statut socio-économique, évalués par des enquêtes scolaires, des orientations et des visites. Les participants des deux groupes ont été suivis jusqu'à l'âge de 54 ans, au cours de plusieurs cycles de collecte de données. Lors du suivi à 54 ans, où des données ont été recueillies sur les frères et sœurs et les enfants adultes des participants initiaux, 83 % des 123 participants ont été interviewés ; 12 % d'entre eux étaient décédés.
Le processus d'apprentissage comprenait des activités de planification, de mise en œuvre et de réflexion guidées par les enseignants. Les élèves et les enseignants appartenaient au secteur scolaire de l'école primaire Perry à Ypsilanti, dans le Michigan. Les enseignants ont rédigé des rapports sur le processus. En 2017, le coût total du programme s'élevait à 21 151 $US par participant (Barnett, 1996), incluant les coûts de fonctionnement (salaires des enseignants et du personnel administratif) et les coûts d'investissement (salles de classe et autres installations). Ce montant a servi de base aux analyses coûts-avantages présentées dans cet article.
- Méthode
L'échantillon utilisé a été constitué à partir de données recueillies auprès de participants au programme PPP lors d'entretiens menés, en moyenne, à 15, 19, 27, 40 et 54 ans. Outre les participants, des données ont également été recueillies concernant leurs frères et sœurs et leurs enfants (jusqu'à cinq aînés) lors de l'entretien réalisé à 54 ans. Seuls les frères et sœurs nés avant la mise en œuvre du traitement et dont l'âge ne différait pas de moins de cinq ans de celui du participant initial au programme ont été pris en compte. Les données présentent des informations sur les enfants concernant les aspects socio-économiques, le QI à l'âge de 3 ans (au début du programme), la scolarité, les revenus, l'implication dans la délinquance et la santé.
L'étude évalue l'impact de l'intervention sur le parcours de vie des participants, notamment en matière d'éducation, de revenus, de délinquance et de santé. Afin de renforcer la robustesse des résultats, les méthodes économétriques suivantes ont été appliquées : moindres carrés ordinaires (MCO), estimateur de probabilité inverse augmenté (EPI), LASSO et modèle Probit.
Pour évaluer le rapport coût-bénéfice du programme, les auteurs ont créé une variable agrégée des bénéfices cumulés tout au long du cycle de vie des participants, en se basant sur les variables d'intérêt mentionnées précédemment. Ils ont adopté plusieurs approches issues de la littérature spécialisée pour chaque sujet afin de calculer le bénéfice cumulé de chaque variable d'intérêt (García). et al., 2021). Sur la base de ces calculs, le ratio entre la valeur de cette variable d'agrégation et le coût du programme a été considéré de deux manières : (i) en considérant directement le coût, équivalent à 21 151 $ en 2017, et (ii) en considérant le coût en multipliant le montant de 21 151 $ par 1,5, afin de tenir compte de la perte d'efficacité de 50 % résultant de la collecte d'impôts pour financer le programme.
L'analyse principale de l'étude présentait des estimations du rapport coût-bénéfice de l'intervention pour chaque variable d'intérêt liée à l'éducation, au revenu, à la criminalité, à la santé et aux effets totaux pour les participants au programme de partenariat public-privé (PPP). Les valeurs étaient exprimées en dollars américains de 2017, et une décote de 3 % a été appliquée pour l'année de lancement du programme.
Les auteurs ont également mené une série de tests de robustesse pour vérifier la validité des résultats identifiés, en considérant différentes méthodes d'estimation, des scénarios optimistes et pessimistes concernant les coûts considérés, et d'autres façons de mesurer le bénéfice résultant de l'intervention du programme.
Enfin, l'étude a présenté une analyse coûts-avantages pour les participants du groupe de traitement, leurs frères et sœurs, leurs enfants, leur « dynastie » (le participant initial et ses enfants) et leur « dynastie élargie » (le participant initial, ses enfants et leurs frères et sœurs). Compte tenu de l'âge des enfants des participants, aucune analyse de santé n'a été réalisée.
- Principaux résultats
Les résultats de l'analyse principale ont démontré que les personnes ayant bénéficié du traitement ont passé moins d'années d'enseignement spécialisé et ont redoublé moins souvent dans l'enseignement de base (primaire et secondaire), tout en augmentant leur durée de scolarité. Grâce à l'accroissement de la productivité induit par cette amélioration du capital humain, les revenus plus élevés du groupe traité ont généré une augmentation des recettes fiscales. Selon les auteurs, le gain de revenu moyen s'élève à 43 400 $ (après impôts). Les femmes ont bénéficié d'un gain de revenu plus important que les hommes.
En ce qui concerne les effets sur la participation à la criminalité, les résultats ont indiqué que les participants traités commettaient moins de crimes, ce qui implique une réduction des coûts de la justice pénale et des coûts monétaires pour les victimes de l'ordre de 79 300 $.
Concernant l'impact sur les variables de santé étudiées, les estimations ont montré une augmentation des dépenses de santé dans le groupe traité. Ces augmentations concernent à la fois les dépenses médicales privées et publiques. Ce phénomène s'explique par la hausse des revenus de ce groupe, de sorte que l'amélioration de l'état de santé compense largement les coûts des soins (García). et al.( , 2021). De plus, outre l'augmentation des dépenses de santé, l'amélioration des comportements de santé des personnes traitées entraîne une baisse du taux de mortalité à 54 ans.
Compte tenu des avantages découlant de l'éducation, des revenus du travail, des coûts du système de justice pénale, des coûts du système de santé et des coûts liés à la victimisation, les résultats ont montré que l'intervention présentait un rapport coût-bénéfice significatif, compris entre 6,0 et 9,0 (en tenant compte ou non de la perte d'efficacité). La validité de ces résultats a été confirmée par des tests de robustesse.
L'analyse des « dynasties » a révélé un effet d'entraînement positif du traitement sur les enfants et les frères et sœurs des participants. Ces derniers ont affiché des dépenses d'éducation plus élevées, un comportement lié à leur niveau d'instruction supérieur, similaire à celui observé en matière de santé. Comme dans l'analyse principale, ces effets sont contrebalancés par l'augmentation des revenus familiaux. Des résultats analogues à ceux de l'analyse principale ont également été observés concernant la délinquance des membres de la famille des participants initiaux. Au total, les bénéfices pour les enfants et les frères et sœurs ajoutent respectivement 32 700 $ et 60 600 $ au bénéfice du programme. La valeur actuelle nette (VAN) sur la durée de vie de la « dynastie étendue » du programme atteint 286 000 $, ce qui représente un rapport coût-bénéfice significatif, compris entre 13,5 et 9,0 (en tenant compte ou non de la perte d'efficacité, respectivement).
- Leçons de politique publique
Cet article examine l'impact du programme de développement social PPP sur les enfants afro-américains en situation de vulnérabilité sociale. Des indicateurs d'éducation, de revenu, de participation à la criminalité et de santé ont été suivis tout au long de la vie des participants afin d'estimer l'impact et le rapport coût-bénéfice du programme, ainsi que ses effets intragénérationnels et intergénérationnels.
Les résultats démontrent clairement l'efficacité du programme pour améliorer tous les indicateurs, ainsi que sa rentabilité et son retour sur investissement. De plus, l'article présente de nouvelles données concernant l'impact d'un programme d'éducation préscolaire sur les familles des participants initiaux. Ces données soulignent l'importance des politiques axées sur le développement et leurs effets durables aux niveaux individuel et familial.
Références
BARNETT, WS Des vies en jeu : analyse coûts-avantages du programme préscolaire High/Scope Perry à l'âge de 27 ans. Ypsilanti, Michigan : High/Scope Press, 1996.
ELANGO, S. et al. Éducation de la petite enfance. Em: Économie des programmes de transferts sous condition de ressources aux États-Unis, volume 2. [sl] University of Chicago Press, 2015. p. 235–297.
GARCÍA, JL et al. Les bienfaits dynastiques de l'éducation préscolaireCambridge, MA : National Bureau of Economic Research, juillet 2021. Disponible à l’adresse : Consulté le : 13 juin 2023.
HECKMAN, J.; MOON, SH; PINTO, R. Analyse des expériences sociales telles qu'elles ont été mises en œuvre : un réexamen des données du programme préscolaire HighScope Perry. Economie quantitative, v. 1, non. 1, p. 1–46, 2010.
