Chercheur principal : Eduarda Miller de Figueiredo
Titre de l'article : DÉTERMINANTS DES DISPARITÉS EN MATIÈRE DE PERTES D'EMPLOI LIÉES À LA COVID-19
Auteurs de l'article : Laura Montenovo, Xuan Jiang, Felipe Lozano Rojas, Ian M. Schmutte, Kosali I. Simon, Bruce A. Weinberg et Coady Wing
Taille de l'échantillon : 43.754 personnes
Lieu de l'intervention: États Unis
Setormarché du travail
Type d'interventionLes effets de la Covid-19 sur le chômage.
Principale variable d'intérêtChômage
Méthode d'évaluation: Autres
Problème de politique
La pandémie a fortement réduit l'activité socio-économique, de larges pans de l'économie étant à l'arrêt pendant la période de distanciation sociale imposée par le gouvernement. En mai, dans certains États américains, les secteurs public et privé ont relancé progressivement l'activité économique.
Toutefois, en mars 2020, on a observé une forte augmentation des demandes initiales d'assurance chômage, ce qui, indépendamment des politiques gouvernementales, a mis en évidence une baisse importante des offres d'emploi (Kahn et al., 2020). De même, Coibion et al. (2020) estiment que le chômage a largement dépassé les demandes d'assurance chômage début avril.
Contexte d'évaluation
La littérature démontre que les schémas existants de stratification sociale façonnent les résultats socio-économiques lors des crises économiques.
Par exemple, le fait que la Grande Récession ait réduit l'espérance de vie des travailleurs âgés, notamment des hommes blancs, comme le suggèrent Dudel et Myrskylä (2017). Ou encore les évaluations des effets à court et à long terme de l'ouragan Katrina sur des sous-groupes de personnes évacuées, du point de vue du marché du travail, de la fécondité, du mariage, entre autres (Zissimopoulos et Karoly, 2010 ; Schneider et Hastings, 2015 ; Grossman et Slusky, 2019).
Compte tenu des particularités de la crise économique découlant de la Covid-19, il est pertinent de comprendre quels sous-groupes de population ont été les plus touchés, pourquoi, et comment ces effets peuvent conduire à des disparités de bien-être à long terme.
Détails de la police
Pour cette étude, les auteurs ont utilisé un échantillon de données de l'enquête mensuelle de base sur la population active (CPS) de février à mai 2020, qui comprend tous les travailleurs âgés de 18 à 65 ans. La base de données contient des informations complètes sur le sexe, la race, l'éducation, l'État, la résidence, le statut de chômage récent, le code de profession et la pondération CPS de l'échantillon.
Les auteurs définissent un travailleur comme récemment au chômage si cette personne est inscrite comme chômeur au cours du mois de l'enquête et si ce statut a duré au maximum 5 semaines en mars, 10 semaines en avril et 14 semaines en mai. Les personnes définies comme « absentes du travail » sont des employés qui ont été « temporairement absents de leur poste habituel pour cause de maladie, de vacances, d'intempéries, de conflits sociaux ou pour des raisons personnelles, qu'ils aient été rémunérés ou non pendant cette absence » (Bureau du recensement des États-Unis, 2019). Une forte augmentation du nombre de ces travailleurs a été observée en février et mai 2020, ce qui mérite une attention particulière, car certains employés licenciés ont pu être enregistrés comme absents de courte durée plutôt que comme chômeurs. Par conséquent, les auteurs analysent séparément les indicateurs de chômage récent et ceux des personnes employées mais absentes.
Les données de l'enquête O*NET (Occupational Information Network) sur le contexte de travail de 2019, qui recense 968 professions, ont également été utilisées. Cette base de données comprend plusieurs questions, notamment sur la manière dont les employés accomplissent des tâches spécifiques, le besoin de contacts directs avec les clients et les collègues, et la possibilité de télétravailler. Ces données ayant été recueillies avant la pandémie, elles ne reflètent pas les innovations dans les pratiques de travail induites par la crise sanitaire.
Détails de la méthodologie
Pour comparer le chômage au cours de trois récessions, les auteurs font la distinction suivante :
- Récession de 2001 – mars à novembre 2001 ;
- Grande Récession – décembre 2007 à juin 2009 ;
- Covid-19, phase de confinement – février à avril 2020 ;
- Covid-19, phase de réouverture – février à mai 2020.
Afin d'établir un lien entre les sous-groupes professionnels et les caractéristiques des travailleurs, les auteurs ont effectué des régressions où la variable dépendante indique si l'individu est récemment au chômage ou temporairement absent de son travail. À l'aide d'un ensemble vectoriel de covariables, ils ont également intégré des effets fixes d'état, compte tenu des conditions épidémiologiques spécifiques à chaque état.
Résultats
Les pertes d'emplois enregistrées durant les premiers mois de la pandémie de Covid-19 ont dépassé celles des deux autres récessions, qui ont duré respectivement 9 mois (récession de 2001) et 19 mois (Grande Récession), comme le montre le graphique 1. De plus, les régressions suggèrent que les taux de chômage récents varient en fonction des caractéristiques individuelles.
Lors des trois récessions, quasiment aucun groupe n'a été épargné par le chômage. Cependant, les jeunes de 18 à 24 ans et les Hispaniques ont été les plus durement touchés par la pandémie de Covid-19. Selon les auteurs, cela s'explique par le fait que ces groupes travaillent dans des secteurs particulièrement affectés par les mesures de distanciation sociale. En effet, les Hispaniques occupent davantage d'emplois ne pouvant être effectués à distance, et les jeunes occupent des emplois nécessitant de nombreuses interactions en face à face.
Le chômage était également fortement corrélé au niveau d'études, avec un taux plus élevé chez les personnes ne possédant qu'un diplôme d'études secondaires ou une licence. Les travailleurs les plus qualifiés sont plus susceptibles d'occuper des postes essentiels, ce qui justifie un taux de chômage plus faible.
Graphique 1 – Évolution de l’emploi lors des trois récessions
Concernant la structure familiale, les personnes mariées présentent un taux de chômage inférieur à celui des personnes célibataires. Cependant, les femmes ayant de jeunes enfants affichent un taux plus élevé d'absences professionnelles, ce qui est préoccupant et pourrait indiquer un chômage futur. Les parents isolés, majoritairement des femmes (72 %), ont été les plus touchés par le chômage pendant la pandémie. Toutefois, les données montrent que l'âge des enfants est faiblement corrélé aux changements d'emploi survenus durant la crise. Par conséquent, les efforts déployés pour soutenir de nouvelles solutions de garde d'enfants sont essentiels dans ce contexte pandémique.
Après analyse des résultats, les auteurs ont constaté qu'une part importante de l'écart de chômage entre les sous-populations pouvait s'expliquer par des différences de classification pré-pandémique entre les professions plus ou moins sensibles au choc de la Covid-19.
Leçons de politique publique
En résumé, l'étude suggère que la pandémie de Covid-19 a eu des impacts différents selon les sous-populations, et que ces impacts étaient distincts de ceux observés lors des récessions récentes. Par conséquent, les taux de chômage sont très élevés chez les jeunes actifs, comparativement aux autres sous-populations et également par rapport aux récessions précédentes.
Référence
MONTENOVO, Laura et al. Déterminants des disparités dans les pertes d'emplois liées à la COVID-19. Bureau national de la recherche économique, 2020.
