Chercheur principal : Bruno Benevit
Titre original: L’importation de la polarisation politique ? Les conséquences électorales de l’exposition croissante au commerce
Auteurs: David Auteur, David Dorn, Gordon Hanson et Kaveh Majlesi
Lieu de l'intervention : États Unis
Taille de l'échantillon : 432 districts congressionnels
Secteur: politique
Variable principale d'intérêt : Vote
Type d'intervention : Exposition aux importations
Méthodologie: OLS, 2SLS
Résumé
La polarisation politique croissante observée aux États-Unis a soulevé plusieurs questions quant à ses causes. Afin d'identifier l'un des facteurs contribuant à ce phénomène, les auteurs de cet article ont examiné l'impact de la concurrence accrue sur les importations sur le positionnement des électeurs. Les résultats indiquent que les comtés exposés aux importations sont devenus plus polarisés et qu'il existe une tendance générale à la droite au sein de la population américaine. De plus, on observe une augmentation de la présence des partis républicain et démocrate en fonction de l'appartenance ethnique majoritaire de la population du comté, ce qui implique une diminution de la proportion de démocrates modérés élus, indépendamment des caractéristiques démographiques du comté.
- Problème de politique
La montée des clivages idéologiques aux États-Unis se traduit par des tensions politiques croissantes. Ce phénomène se manifeste notamment par l'orientation politique des dons de campagne et des élus, tant républicains que démocrates, une tendance qui s'accentue depuis la fin des années 1970 (Auteur). et al.(2020). À partir du XXIe siècle, les habitudes de consommation médiatique du public dans le pays ont également mis en évidence ce phénomène. Alors qu'environ la moitié des personnes interrogées dans le pays soutenaient des positions politiques modérées dans les années 1990 et 2000, ce pourcentage a diminué pour atteindre 40 % à partir de la fin des années 2000 (Pew Research Center, 2014).
Cette période coïncide avec l'exposition croissante du marché du travail américain à la concurrence étrangère grandissante de la Chine. Cette exposition a directement entraîné un déclin important et persistant des emplois manufacturiers aux États-Unis, ainsi qu'une baisse des revenus des travailleurs des secteurs les plus touchés (Auteur). et al.(2020). Les auteurs soulignent que la polarisation croissante est liée à l'origine ethnique et au niveau d'éducation dans les comtés touchés par l'expansion commerciale. De ce fait, les mouvements ethno-nationalistes ont gagné en importance au sein du Parti républicain.
- Contexte de mise en œuvre et d'évaluation
Dans la mesure où les crises financières et les inégalités de revenus peuvent accentuer la polarisation politique, les votes au Congrès sont liés au contexte économique. Ainsi, la concentration de l'impact du choc commercial chinois sur certains secteurs et régions confère une importance politique aux conséquences économiques de l'expansion des échanges entre pays. La géographie économique, concentrée et bien définie, de ce choc commercial chinois nous permet d'établir des liens entre les chocs économiques sur le marché du travail et leurs répercussions politiques.
La plus forte augmentation des importations américaines s'est produite peu après l'adhésion de la Chine à l'Organisation mondiale du commerce en 2001 : la part de la Chine dans les exportations mondiales de produits manufacturés est passée de 4,8 % en 2000 à 15,1 % en 2010 (Brandt). et al., 2017). L'augmentation des exportations chinoises a été stimulée par la croissance de la productivité induite par les réformes du secteur manufacturier (Brandt et al., 2017). Cependant, les gains de productivité associés à ces réformes ont considérablement diminué à la fin des années 2000 (Auteur et al., 2020).
Dans cette perspective, les auteurs évaluent les implications du marché du travail local sur la politique électorale aux États-Unis, en tenant compte des zones de déplacement (ZD). L'étude évalue également l'impact de l'exposition aux importations chinoises par secteur et vérifie l'hétérogénéité des effets résultant des caractéristiques démographiques des ZD concernées.
- Détails de la politique/du programme
L'article recourt également à diverses formes d'expression de l'engagement politique. À cette fin, trois sources de données ont été utilisées : (i) les données d'enquêtes d'opinion publique provenant de Pew Research Center concernant les convictions politiques des électeurs potentiels ; (ii) les données provenant de Vues de télévision locales Nielsen concernant l'audience des chaînes de télévision aux orientations politiques différentes (Fox News, à tendance plutôt conservatrice, et MSNBC et CNN, à tendance plutôt progressiste) ; et (iii) les données de la base de données sur l'idéologie, l'argent en politique et les élections (DIME) relatives aux contributions aux campagnes électorales. Ces données révèlent comment la demande d'idéologie observée au sein de la population américaine a évolué entre 2000 et 2016.
Les données de Pew Research Center Utilisée pour mesurer l'évolution des convictions politiques des électeurs, cette étude administre périodiquement des questionnaires relatifs aux opinions politiques des répondants. Pour chacune des dix questions, les participants doivent choisir, parmi deux affirmations opposées sur un sujet donné (l'une à gauche, l'autre à droite), celle qui reflète le mieux leur opinion. Les réponses à gauche et à droite sont respectivement cotées -1 et +1. À partir des réponses des participants, on calcule le score d'idéologie de Pew, qui mesure la distribution des opinions politiques de gauche à droite dans l'intervalle [-10, +10]. Les électeurs sont classés comme libéraux (score entre -10 et -3), modérés (score entre -2 et 2) et conservateurs (score entre 3 et 10).
Les données proviennent de Vues de télévision locales Nielsen Les mesures d'audience Nielsen suivent les habitudes de visionnage de la télévision dans les foyers américains, en mesurant l'audience de programmes et d'horaires de diffusion spécifiques grâce à des capteurs électroniques connectés aux téléviseurs et aux carnets d'audience des téléspectateurs. Ces mesures indiquent la proportion de foyers qui regardent un programme donné à un moment précis. Les auteurs ont analysé les audiences moyennes pour la période de 17h à 23h, du lundi au vendredi, sur la période 2004-2016.
Les données de DIME sont collectées via les rapports exigés par la Commission électorale fédérale des États-Unis, où les contributions de campagne par donateur et bénéficiaire sont répertoriées pour tous les montants supérieurs à 200 $. Sur la base de ces données, Bonica (2013) propose la création d'un score de financement de campagne (SFC), établissant un alignement politique basé sur le bénéfice net entre voter pour des candidats en général et voter pour un candidat spécifique ayant des positions idéologiques opposées.
- Méthode
Pour évaluer l'impact du choc provoqué par l'expansion des importations chinoises sur le positionnement électoral américain, les auteurs utilisent la variation moyenne du taux de pénétration des importations chinoises dans les secteurs d'activité de chaque zone de décision (ZD). Les ZD ont été définies en divisant les cellules des comtés selon leur district congressionnel, chaque cellule correspondant à sa ZD respective et pondérée en fonction de la part de la population en âge de voter. L'exposition au commerce régional a également pris en compte la variation de l'exposition aux importations chinoises par secteur, chaque secteur étant pondéré par sa part initiale de l'emploi dans la ZD. Cette mesure ne considère que la part de la croissance expliquée par l'expansion de l'offre d'exportations chinoises, sans tenir compte des chocs de demande aux États-Unis. Afin d'éliminer les biais liés aux redécoupages des districts électoraux, les auteurs ont effectué des estimations en excluant les observations des comtés ayant connu un redécoupage deux ans avant une élection donnée.
Pour comprendre comment l'expansion des échanges commerciaux avec la Chine a influencé l'expression politique des électeurs américains, les auteurs ont analysé l'impact sur... part de marché Cette étude a analysé les audiences des trois principales chaînes d'information du pays (Fox News, MSNBC et CNN), ainsi que leur impact sur les dons aux campagnes électorales. Afin d'évaluer cet impact, les auteurs ont utilisé les méthodes des moindres carrés ordinaires (MCO) et des moindres carrés à deux étapes (MC2). Des facteurs tels que l'âge, l'origine ethnique, l'évolution temporelle des districts et les effets fixes des zones de distribution ont été pris en compte.
Les auteurs ont utilisé la méthode des doubles moindres carrés (2SLS) pour évaluer l'effet de l'EFC sur les dons de campagne. L'âge, l'origine ethnique, ainsi que la proportion de femmes, de personnes ayant fait des études universitaires, de personnes nées à l'étranger et de personnes d'origine hispanique ont été pris en compte au niveau du comté.
L'étude a également estimé l'effet sur la participation électorale parmi les électeurs inscrits, la probabilité d'élire un candidat républicain et la part des votes du district pour les candidats républicains, en fonction du degré de compétitivité entre les partis (district pro-démocrate, pro-républicain ou district compétitif).
Ensuite, l'impact sur l'orientation idéologique des candidats élus au Congrès est évalué, en estimant les chances de victoire des candidats modérés (des deux partis), des démocrates libéraux et des républicains conservateurs. Par ailleurs, des effets hétérogènes ont été observés selon l'appartenance ethnique majoritaire des comtés. Les deux analyses ont pris en compte les facteurs démographiques.
Enfin, les auteurs ont utilisé la méthode des doubles moindres carrés (2SLS) pour estimer l'impact de l'expansion des échanges commerciaux avec la Chine sur les élections présidentielles. L'impact sur la variation de la part des votes obtenus par les candidats républicains à la présidence a été analysé entre 2000 et 2008, puis entre 2000 et 2016. Là encore, les facteurs démographiques ont été pris en compte.
- Principaux résultats
Les résultats des analyses relatives au comportement des électeurs indiquent des effets significatifs liés à la concurrence des importations chinoises. De manière générale, les résultats concernant l'impact de l'expansion sur l'audience des trois principales chaînes de télévision du pays montrent que Fox News a vu sa part de marché augmenter d'environ 5 points de pourcentage entre 2004 et 2012. Cependant, cette progression s'est faite au détriment de l'audience de CNN et de MSNBC.
Concernant l'impact sur les contributions aux campagnes électorales, les résultats ont montré une augmentation significative de 35 % des contributions aux campagnes progressistes entre 2002 et 2010, ainsi qu'une hausse significative de 22,6 % des contributions aux campagnes conservatrices. En revanche, aucun résultat significatif n'a été observé pour les campagnes des candidats modérés, ce qui indique une polarisation des dons.
Les analyses des résultats électoraux ont démontré que les candidats républicains ont été les principaux bénéficiaires. Ils ont enregistré une hausse significative de 2,6 points de pourcentage du taux de participation des électeurs inscrits et de 11,8 points de pourcentage de leurs chances d'élection dans les circonscriptions les plus exposées au commerce chinois. Bien qu'aucun résultat significatif n'ait été observé concernant la répartition des votes par circonscription, les données suggèrent que l'augmentation des chances de victoire des républicains est due à leur capacité à gagner des voix dans des circonscriptions considérées comme compétitives entre les deux partis.
Par ailleurs, les analyses relatives à la position idéologique des candidats élus ont confirmé les gains relatifs des Républicains, notamment les plus conservateurs. Bien que les candidats démocrates libéraux aient vu leurs chances de victoire augmenter entre 2002 et 2016, cette progression, tant chez les candidats démocrates libéraux que chez les candidats républicains conservateurs, s'explique en grande partie par une forte baisse des chances de victoire des candidats démocrates modérés. Ces tendances se confirment lorsqu'on considère le profil racial des comtés : les candidats conservateurs sont favorisés dans les comtés à majorité blanche non hispanique, tandis que les candidats libéraux le sont dans les comtés à minorité blanche non hispanique.
Les analyses des effets sur les élections présidentielles ont révélé que la convergence des comportements électoraux et des préférences des électeurs pour les membres du Congrès républicains s'est traduite par une augmentation des votes pour les candidats républicains à la présidence. En considérant les modèles intégrant toutes les covariables, le choc de l'expansion du commerce chinois a eu un impact d'environ un point de pourcentage sur les périodes 2000-2008 et 2000-2016.
- Leçons de politique publique
Dans cet article, les auteurs ont démontré, grâce à une méthodologie rigoureuse, que le contact des districts avec l'expansion du commerce des importations chinoises a eu des répercussions politiques significatives aux États-Unis. L'aile la plus conservatrice du Parti républicain a été le groupe politique le plus performant lors des élections au Congrès, un mouvement qui s'est opéré au détriment des résultats de l'aile modérée du Parti démocrate. Les performances électorales des partis ont été corroborées par le comportement des électeurs en termes de contributions et de consommation des chaînes d'information, ce qui indique une consolidation idéologique de leur part. Naturellement, ce comportement s'est reflété dans les élections présidentielles.
De plus, le choc commercial subi a engendré des effets hétérogènes selon l'origine ethnique des comtés concernés. Ces résultats confirment l'existence de tensions raciales récemment observées dans le débat politique aux États-Unis. D'après les auteurs, ce lien s'explique en partie par la concurrence pour les ressources, alimentée par des groupes opportunistes face à ces tensions. Cette hétérogénéité découle de facteurs démographiques et géographiques : les régions à forte intensité de main-d'œuvre ont été les plus durement touchées en termes d'emplois et de salaires, et sont généralement dominées par des hommes moins qualifiés. Les données de cette étude suggèrent donc que la polarisation politique croissante aux États-Unis est étroitement liée aux conséquences économiques du choc commercial induit par les importations chinoises.
Références
Autor, D., Dorn, D., Hanson, G. et Majlesi, K. (2020) Importer la polarisation politique ? Les conséquences électorales de l'exposition croissante au commerce. American Economic Review, 110(10), 3139-3183.
Bonica, A. (2013) Idéologie et intérêts sur le marché politique. American Journal of Science Science, 57(2), 294-311.
Brandt, L., Van Biesebroeck, J., Wang, L. et Zhang, Y. (2017) Adhésion à l'OMC et performance des entreprises manufacturières chinoises. American Economic Review, 107(9), 2784-2820.
Centre de recherche Pew. (2014) Polarisation politique dans l'opinion publique américaine.
