Chercheur principal : Bruno Benevit
Auteurs: Mounir Karadja et Erik Prawitz
Titre original: Sortie, prise de parole et changement politique : le cas des migrations massives suédoises vers les États-Unis
Lieu de l'intervention : Suède
Taille de l'échantillon : 1,1 million d'émigrants
Secteur: Économie politique
Variable principale d'intérêt : Participation aux mouvements ouvriers
Type d'intervention : Émigration
Méthodologie: OLS, IV
Résumé
Les migrations entre pays peuvent avoir diverses conséquences économiques et politiques. Ce phénomène affecte aussi bien les pays d'accueil que les pays d'émigration, qui implique généralement un mouvement de masse résultant de problèmes nationaux internes. Afin d'analyser l'émigration massive des Suédois vers les États-Unis au cours des dernières décennies, cette étude a examiné ses impacts sur la vie politique suédoise. Les résultats ont démontré que ce processus d'émigration a entraîné une augmentation du nombre d'adhérents au Parti travailliste, de la participation aux grèves et aux élections, ainsi que l'adoption d'institutions politiques plus inclusives et une hausse des dépenses consacrées aux programmes de protection sociale.
- Problème de politique
Le processus migratoire englobe simultanément les flux d'émigration et d'immigration, dus à des facteurs politiques, économiques et sociaux. L'ère des grandes migrations, qui a débuté au XIXe siècle, a marqué une période importante de l'histoire mondiale, avec environ 30 millions d'Européens quittant leur pays d'origine en quête d'opportunités aux États-Unis (KARADJA ; PRAWITZ, 2019). Ce mouvement massif de population a non seulement transformé le paysage démographique des pays concernés, mais a également eu de profondes répercussions politiques et sociales.
Dans les pays d'origine, les migrations de masse ont influencé la structure syndicale. Il est avéré que les pays comptant d'importantes populations d'émigrants, comme l'Italie, l'Allemagne, l'Irlande et la Suède, affichaient des taux de syndicalisation plus élevés. Par ailleurs, ces migrations ont coïncidé avec une démocratisation croissante, de nombreux pays européens adoptant des institutions démocratiques et élargissant le droit de vote. Ces évolutions suggèrent que la politique d'ouverture des frontières menée par les États-Unis durant cette période a pu jouer un rôle crucial dans le développement politique tant dans le Nouveau Monde que dans l'Ancien Monde. Des études complémentaires sont nécessaires pour mieux comprendre cette relation complexe entre migrations de masse, syndicalisation et démocratisation.
- Contexte de mise en œuvre des politiques
La Suède a subi de violentes gelées dans les années 1860, ce qui a fortement affecté son secteur agricole, principal moteur de son économie (KARADJA ; PRAWITZ, 2019). Parallèlement, à la fin du XIXe et au début du XXe siècle, de fortes tensions opposaient les élites économiques et politiques suédoises aux travailleurs concernant l'amélioration de leurs conditions de travail et de leurs droits. Le mouvement ouvrier était principalement représenté par les syndicats et le Parti social-démocrate, qui a gouverné la Suède pendant la majeure partie du XXe siècle. Dans ce contexte, les syndicats ont encouragé l'émigration, exerçant ainsi une pression sur les élites économiques et politiques afin qu'elles répondent aux revendications des citoyens (BEIJBOM, 1995).
L'émigration a donc fortement influencé les aspects politiques et du marché du travail du pays, ce qui laisse entrevoir des conséquences possibles de tels mouvements démographiques. Selon les auteurs, les premières vagues d'émigration ont potentiellement offert de meilleures perspectives d'emploi aux émigrants suédois suivants, dans la mesure où elles ont entraîné une réduction des coûts de déménagement (KARADJA ; PRAWITZ, 2019).
L’émigration massive qu’a connue la Suède depuis le XIXe siècle est un phénomène qui s’est étendu sur plusieurs décennies. S’appuyant sur les mécanismes présentés par Kapur et McHale (2005), cette étude a exploré quatre voies pour expliquer les vagues migratoires de la Suède vers les États-Unis :
- Premièrement, un accès facilité à l'émigration peut exercer une influence significative sur les choix de ceux qui restent dans leur pays d'origine, modifiant potentiellement la dynamique des négociations entre les citoyens et les élites.
- Deuxièmement, l'émigration peut déclencher des réactions économiques locales et, par conséquent, politiques.
- Troisièmement, la sélection des migrants pourrait modifier sensiblement la composition de la population restante en Suède.
- Quatrièmement, ce flux migratoire peut entraîner la transmission de valeurs du nouveau pays, les États-Unis, vers le pays d'origine, la Suède.
- Détails de l'évaluation
L'étude a exploité diverses sources de données couvrant la période des années 1860 aux années 1940, durant laquelle l'économie du pays, essentiellement agricole au début du XIXe siècle, a connu une industrialisation importante. Parmi ces sources figurent des données de l'Église d'État de Suède, des compagnies maritimes, de l'Institut météorologique et hydrologique suédois, des Archives du mouvement socialiste, des Archives nationales de Suède et divers rapports gouvernementaux.
Les données analysées portaient sur différents aspects de l'émigration au niveau municipal, notamment la participation électorale, les mouvements ouvriers, la participation aux grèves, les données météorologiques quotidiennes, les rendements agricoles, les dépenses sociales publiques et le type d'institutions politiques. Les taux de mortalité infantile et maternelle ont également été pris en compte, ainsi que des microdonnées démographiques sur le sexe, l'état civil, la structure familiale et la profession, agrégées au niveau municipal. Les données sur l'émigration provenant de l'Église d'État de Suède ont été comparées à celles enregistrées par les compagnies maritimes, ce qui permet d'évaluer la fiabilité des données considérées. L'échantillon final de l'étude comprenait 1,1 million d'émigrants entre 1867 et 1920.
- Méthode
Cette étude visait à estimer l'impact des premières vagues d'émigration suédoise vers les États-Unis, afin de vérifier si ce flux initial avait offert de meilleures perspectives d'emploi aux émigrants suédois suivants. Un modèle de moindres carrés ordinaires (MCO) a donc été utilisé pour estimer l'impact du logarithme de l'émigration cumulée par rapport à l'année 1867 sur les variables relatives aux politiques mises en œuvre.
Parallèlement, l'impact des épisodes de gel locaux survenus en Suède entre 1864 et 1867 sur l'émigration suédoise et ses conséquences sur le contexte politique du pays ont été évalués. À cette fin, l'écart-type des températures a été utilisé comme indicateur de ces épisodes de gel, puis comme variable instrumentale pour analyser l'interaction entre ces épisodes et la distance aux deux ports d'émigration les plus proches. L'utilisation de cette variable d'interaction permet d'estimer l'émigration tout en s'affranchissant des effets directs des chocs économiques sur les résultats.
En tant que principale variable de résultat de l'environnement politique en Suède, nous avons observé comment l'adhésion au mouvement ouvrier local était affectée, définie comme une variable unique identifiant le nombre de membres syndiqués et le nombre de membres du Parti social-démocrate entre 1900 et 1920. De plus, nous avons également estimé les impacts sur les dépenses de protection sociale et le type d'institutions politiques (démocratie directe ou représentative).
Afin de corroborer le mécanisme présenté par les auteurs, les effets du gel sur la productivité agricole en Suède ont été vérifiés. Par souci de robustesse, l'équilibre entre les covariables prédéterminées a été contrôlé, des tests placebo ont été réalisés en considérant d'autres périodes pour les épisodes de gel, et des modèles ont été envisagés en tenant compte des impacts potentiels de l'accès des communes aux ports (en termes de distance).
- Principaux résultats
Les résultats ont mis en évidence un effet positif significatif de l'émigration sur divers aspects politiques en Suède. L'estimation privilégiée suggère qu'une commune qui double son taux d'émigration sur une période de 30 ans voit son taux d'adhésion au mouvement ouvrier local augmenter de 2,3 points de pourcentage. Cet impact correspond à un passage de la commune de la moyenne au 90e percentile de la distribution des taux d'adhésion. De plus, cette tendance s'est accentuée entre 1890 et 1920, ce qui suggère un lien avec l'industrialisation tardive en Suède et la croissance du mouvement ouvrier issue de ce secteur naissant. Concernant les tensions politiques entre employeurs et employés, les résultats indiquent également qu'une émigration accrue a significativement augmenté la participation des travailleurs à la grève générale de 1909. Cet effet était plus marqué chez les travailleurs syndiqués, ce qui indique que l'émigration a des effets persistants sur la participation aux mouvements ouvriers.
Concernant les conséquences sur les résultats des partis de gauche aux élections entre 1911 et 1921, les estimations indiquent qu'une augmentation de 10 % de l'émigration a entraîné une hausse de 1,2 point de pourcentage du score des partis de gauche, cet effet étant plus marqué lors des élections proches du début de l'émigration. Par ailleurs, les résultats montrent également qu'une augmentation de 10 % de l'émigration a induit une hausse de 0,8 point de pourcentage du taux de participation électorale durant cette période, caractérisée par l'instauration du suffrage universel en 1921. Les auteurs ont également constaté que cet effet s'est maintenu jusqu'aux élections de 1998 à 2014, bien que dans une moindre mesure.
En matière de politiques sociales, les résultats ont montré que les dépenses municipales consacrées aux programmes de protection sociale ont augmenté de 40 % par rapport à la moyenne, parallèlement au doublement de l'émigration. De plus, on estime que ce même taux d'augmentation de l'émigration a entraîné une hausse de 4,7 points de pourcentage de la probabilité d'adopter la démocratie représentative, institutionnalisée plus inclusive que la démocratie directe, souvent accaparée par les élites en raison d'une faible participation populaire.
Concernant les mécanismes susceptibles d'expliquer ce changement politique, un élément probant confirme le renforcement du pouvoir de négociation des travailleurs. Ainsi, il a été observé que les régions possédant d'importants réseaux de migration sont plus enclines à l'émigration les années où l'écart de PIB entre les États-Unis et la Suède est plus marqué. De plus, même si des travailleurs de toute la Suède ont migré vers d'autres régions du pays pour profiter de salaires plus élevés dans le secteur industriel, cette option n'a apparemment pas séduit ceux qui pouvaient émigrer facilement. En conséquence, une hausse significative des salaires a été constatée, y compris pour les travailleurs peu qualifiés.
- Leçons de politique publique
Cet article examine comment l'émigration massive de la Suède vers les États-Unis durant la période des grandes migrations a influencé le développement politique de ce pays scandinave. À l'aide d'un outil d'analyse basé sur les coûts de voyage et les graves chocs agricoles à l'origine de ces migrations, il a été constaté que l'émigration a entraîné, à long terme, une augmentation significative des taux d'organisation syndicale, de participation aux grèves, de participation électorale et de vote à gauche. Le processus d'émigration suédoise a accru les perspectives internationales des citoyens connectés, ce qui a eu un impact positif sur le soutien et la mise en œuvre de la redistribution à une époque où la Suède n'était pas encore une démocratie. L'importance des migrations dans l'établissement d'une démocratie représentative et l'extension des droits des travailleurs, dans un contexte d'industrialisation naissante en Suède, souligne le rôle crucial des dynamiques de négociation entre citoyens et élites dans la construction d'institutions politiques plus inclusives.
Références
BEIJBOM, U. Mot löftets land : den svenska utvandringen. Stockholm : LTs förlag, 1995.
KAPUR, D.; MCHALE, J. Donnez-nous vos meilleurs éléments : la chasse mondiale aux talents et son impact sur le monde en développementWashington, DC : Centre pour le développement mondial, 2005.
KARADJA, M.; PRAWITZ, E. Sortie, voix et changement politique : preuves issues de la migration massive suédoise vers les États-Unis. Journal d'économie politique, v.127, non. 4, p. 1864-1925, août 2019.
