Chercheur principal : Viviane Pires Ribeiro
Titre de l'article : Estimation des dépenses privées en matière d'éducation au Brésil
Auteurs de l'article : Naercio Menezes Filho et Diana Fekete Nuñez
Lieu de l'intervention : Brasil
Taille de l'échantillon : 10 produits éducatifs
Secteur: Éducation
Type d'intervention : Estimation des dépenses privées en matière d'éducation
Variable principale d'intérêt : Les dépenses privées en matière d'éducation
Méthode d'évaluation : Autres – Analyse des dépenses des ménages brésiliens
Contexte d'évaluation
Investir dans l'éducation peut générer des retombées positives à plusieurs niveaux : meilleures perspectives d'emploi, revenus individuels plus élevés, meilleure qualité de vie, voire une croissance et un développement économique national accrus. La plupart des pays disposent de systèmes d'éducation publics et privés, et il appartient aux familles de choisir celui qui convient le mieux à leurs enfants. Au Brésil, par exemple, de nombreuses familles privilégient les écoles privées car elles accordent peu d'importance au système d'éducation publique, jugé insuffisant pour préparer les individus au marché du travail et à la réussite professionnelle et personnelle. Le marché de l'éducation privée se développe donc pour répondre au besoin des familles d'offrir une éducation de meilleure qualité à leurs enfants, mais ce choix implique souvent un investissement financier important.
Détails de l'intervention
Plusieurs études analysent les dépenses publiques d'éducation au Brésil, mais rares sont celles qui s'intéressent plus en détail aux dépenses privées. Menezes-Filho et Nuñez (2012) estiment, pour la première fois dans la littérature, le total des dépenses privées d'éducation au Brésil, à partir de microdonnées sur les dépenses des ménages issues de l'Enquête sur les budgets des familles (EBF) pour les années 2002/2003 et 2008/2009. L'EBF fournit des informations sur la composition des budgets des ménages, en analysant les habitudes de consommation, la répartition des dépenses et la distribution des revenus au sein des familles. Cette enquête est menée sur une période de 12 mois afin de recueillir des informations sur les dépenses annuelles, trimestrielles, mensuelles ou quotidiennes, selon le type de dépense.
Par la suite, les auteurs ont analysé la relation entre ces dépenses et le produit intérieur brut (PIB) du Brésil à deux périodes, en la comparant à celles d'autres pays. Les chiffres annuels du PIB pour les années 2003 et 2009 proviennent du site web d'Ipeadata. Les données relatives au pourcentage des dépenses publiques d'éducation dans le PIB brésilien ont été obtenues auprès de l'Institut national d'études et de recherches pédagogiques Anísio Teixeira (INEP), et les données sur les dépenses publiques et privées dans différents pays proviennent de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).
Détails de la méthodologie
Pour calculer le total des dépenses privées d'éducation au Brésil, les auteurs ont utilisé la donnée « Dépenses individuelles » de l'enquête POF (Enquête sur les budgets des ménages), relative aux dépenses d'éducation. Ces dépenses ont été réparties en dix catégories : manuels scolaires ; cours de langues ; activités extrascolaires ; examens d'entrée à l'université ; études de troisième cycle (master, doctorat et spécialisation) ; fournitures scolaires (matériel pédagogique, transport, uniformes, cantine, alimentation) ; enseignement général (préscolaire, crèche, école primaire, collège/lycée) ; soutien scolaire privé ; autres (frais de scolarité et documents, sorties scolaires, loyer, frais de remise de diplômes, congrès et séminaires) ; et enseignement supérieur.
Le calcul des dépenses privées totales en éducation a été effectué en additionnant les dépenses relatives aux dix produits mentionnés précédemment, puis en multipliant le résultat par le facteur d'expansion du POF. Ainsi, Menezes-Filho et Nuñez (2012) ont obtenu les dépenses individuelles des familles brésiliennes pour chaque produit et le total des dépenses privées en éducation au Brésil. Par ailleurs, le rapport entre les dépenses privées en éducation et le PIB brésilien a été estimé par le ratio entre les dépenses totales en éducation dans le POF et le PIB annuel.
Résultats
L'analyse des données relatives aux dépenses privées d'éducation au Brésil révèle une augmentation du montant total consacré à l'enseignement privé (en valeur nominale) entre 2003 et 2009. Cette hausse s'est établie à environ 25 %, tandis que l'inflation cumulée atteignait 39 %, ce qui signifie que la croissance des dépenses n'a pas suivi le rythme de l'inflation durant cette période. Dans ce contexte, la majeure partie des dépenses a été consacrée au financement de cours privés réguliers, répartis entre l'enseignement de base et l'enseignement supérieur. Les dépenses d'enseignement de base représentaient 33 % des dépenses privées totales en 2003 et ont diminué à 30 % en 2009. Quant aux dépenses d'enseignement supérieur, elles sont passées de 36 % à 35 %, restant relativement stables. Entre 2003 et 2009, on observe une augmentation significative des dépenses privées consacrées aux études de troisième cycle. Ces dépenses sont passées de 1,4 milliard de R$ en 2003 (aux prix de 2009) à 2,4 milliards de R$ en 2009, ce qui représente pratiquement un doublement des dépenses totales consacrées à ce poste.
Concernant les dépenses privées en pourcentage du PIB, les données montrent qu'en 2003, le PIB national s'élevait à environ 1 700 milliards de reais et les dépenses d'éducation à environ 32 milliards de reais, soit 1,9 % du PIB. En 2009, ce pourcentage a diminué. Les dépenses privées d'éducation atteignaient alors 40 milliards de reais, pour un PIB de 3 100 milliards de reais, soit 1,29 % du PIB. Une comparaison avec d'autres pays révèle que les dépenses privées et publiques sont supérieures à la moyenne des pays de l'OCDE. Les dépenses d'éducation ne sont pas corrélées aux performances scolaires moyennes des pays, telles que mesurées par les derniers résultats du Programme international pour le suivi des acquis des élèves (PISA).
Leçons de politique publique
Une analyse des dépenses privées des familles brésiliennes en matière d'éducation a révélé que ces dernières investissent massivement dans l'éducation, non seulement dans les cours réguliers, mais aussi dans les activités extrascolaires et les études supérieures. Entre 2003 et 2009, on a observé une augmentation nominale des dépenses privées d'éducation, mais une diminution en termes réels et en pourcentage du PIB. Par ailleurs, les dépenses publiques ont augmenté par rapport au PIB. Comparé aux pays analysés dans l'étude de l'OCDE (2010), le taux d'investissement public du Brésil par rapport au PIB est élevé, mais ses dépenses privées sont dans la moyenne. Au total, les dépenses sont relativement élevées, mais cela ne se traduit pas par de bons résultats scolaires pour les élèves, comme l'ont montré les résultats de ces derniers à l'examen PISA de mathématiques de 2009.
Menezes-Filho et Nuñez (2012) soulignent qu’il est d’une grande importance d’étudier les dépenses privées des familles brésiliennes en matière d’éducation, afin de pouvoir comparer la qualité des écoles publiques avec celle des écoles privées et les coûts et avantages générés pour les familles par les deux types de systèmes.
RéférencesMENEZES-FILHO, Naércio A.; NUÑEZ, Diana Fekete. Estimation des dépenses privées pour l'éducation au Brésil. Document de politique, v. 3, 2012.
