Chercheur principal : Viviane Pires Ribeiro
Titre du document : Femmes et corruption : quelles positions doivent-elles occuper pour faire la différence ?
Auteurs: Chandan Kumar Jha et Sudipta Sarangi
Lieu de l'intervention : pays européens
Taille de l'échantillon : 155 régions de 17 pays européens
Thème principal : Sexe
Variable principale d'intérêt : corruption
Type d'interventionAnalyse des postes que les femmes devraient occuper pour réduire la corruption.
Méthodologie: Analyse par variables instrumentales
Les inégalités de genre persistent dans tous les pays et se manifestent dans l'accès à l'éducation, à l'emploi et à la participation aux activités économiques et politiques. Face au débat apparu il y a une dizaine d'années sur les comportements potentiellement différents des femmes et des hommes dans de nombreuses situations économiques, Jha et Sarangi (2018) examinent le rôle des femmes dans la lutte contre la corruption, en se concentrant sur leur participation au marché du travail et leur présence au Parlement. Leurs conclusions suggèrent que la participation des femmes en politique devrait être encouragée non seulement pour atteindre l'égalité des genres, mais aussi en raison de ses externalités positives : un impact négatif sur la corruption.
Contexte d'évaluation
La corruption demeure un problème majeur tant dans les pays développés que dans les pays en développement en raison de son impact négatif sur la croissance économique et le développement. Il y a un peu plus de dix ans, le débat a émergé sur le fait que les femmes pourraient se comporter différemment des hommes dans de nombreuses situations économiques.
Dans la littérature consacrée à l'impact du genre sur la corruption, certaines études ont mis en évidence une corrélation négative entre la représentation féminine au parlement et la corruption. D'autres études, en revanche, s'interrogent sur le caractère causal de cette association négative observée, la jugeant probablement due à l'omission d'autres facteurs susceptibles d'influencer la participation des femmes et/ou la corruption dans un pays donné. Face à ce débat intense, Jha et Sarangi (2018) s'attachent à répondre aux préoccupations soulevées par ces travaux. Ils recherchent d'abord une relation causale entre genre et corruption par le biais d'une analyse par variables instrumentales, puis adoptent une approche plus nuancée, identifiant les différents rôles économiques que les femmes peuvent jouer face à la corruption et analysant l'impact de chacun sur celle-ci.
Détails de l'intervention
Étant donné que la plupart des travaux sur la corruption sont affectés par un manque d'instruments ou par des instruments faibles, Jha et Sarangi (2018) apportent une contribution méthodologique en tirant des conclusions basées sur l'approche du rapport de vraisemblance conditionnel de Moreira (2003), en utilisant des données provenant de 155 régions dans 17 pays européens.
L'indicateur principal de corruption utilisé dans cette étude est l'Indice de contrôle de la corruption (ICC) publié par la Banque mondiale. L'ICC est une variable continue qui prend des valeurs allant de -2,5 (très corrompu) à 2,5 (très peu corrompu). Les auteurs ont utilisé la valeur négative de l'ICC dans toutes les analyses, de sorte qu'une valeur plus élevée indique une corruption plus grave. L'ICC a été construit de manière à ce que sa moyenne soit nulle et son écart type égal à 1. L'objectif de l'ICC est de saisir la perception de la mesure dans laquelle le pouvoir public est exercé à des fins privées, y compris les formes mineures et majeures de corruption, ainsi que la mainmise des élites et des intérêts privés sur l'État.
Les données relatives à la participation des femmes au marché du travail proviennent de l'Organisation internationale du Travail (OIT). La Division de statistique des Nations Unies (DSNU) a fourni des données sur la proportion de femmes occupant des postes administratifs et des postes de décision. Les données sur le pourcentage de femmes au Parlement ont été compilées par l'Union interparlementaire (UIP) et extraites de la Banque mondiale. Tous les indicateurs de participation des femmes utilisés par les auteurs correspondent au pourcentage de femmes dans la catégorie respective.
Le revenu national brut par habitant de la Banque mondiale – anciennement produit national brut (PNB) par habitant – exprimé en dollars américains, a été utilisé comme indicateur de revenu. L’Association for Religion Data Archive (ARDA) a fourni des données sur la proportion de chrétiens et de musulmans dans la population totale en 2005, dernière année pour laquelle ces données étaient disponibles. Les données relatives à l’histoire coloniale des pays proviennent de Treisman (2007). Freedom House attribue une note de 1 à 7 aux droits politiques : une note de 1 indique que les citoyens jouissent d’un large éventail de droits politiques, tandis qu’une note de 7 implique peu ou pas de droits politiques.
Détails de la méthodologie
Dans le modèle économétrique, les auteurs ont pris en compte l'indice de corruption du pays. i La variable dépendante est la proportion de femmes exerçant différentes professions dans le pays. Les autres variables indépendantes sont : la proportion de femmes dans différentes professions au sein de la population. i, selon les spécifications ; le PNB par habitant ; les droits politiques ; les proportions de chrétiens et de musulmans dans la population totale ; une variable binaire qui prend la valeur 1 si le pays est une ancienne colonie britannique et 0 sinon ; et une autre variable binaire qui prend la valeur 1 si le pays n’a jamais été colonisé et 0 s’il a un passé colonial.
Le PIB par habitant a été intégré comme variable de contrôle dans toutes les spécifications, car les pays à revenu élevé sont susceptibles de mieux lutter contre la corruption que les pays en développement. Les auteurs s'attendent à ce que des institutions politiques et démocratiques fortes soient moins corrompues. Par conséquent, les « droits politiques » publiés par Freedom House ont été inclus comme régresseur supplémentaire dans le modèle. La littérature a démontré que les facteurs culturels et les normes sociales influent sur la corruption. Afin de prendre en compte ces aspects, les auteurs ont inclus les proportions de chrétiens et de musulmans dans la population totale comme régresseurs supplémentaires. De plus, des études récentes ont montré que le passé colonial d'un pays, ses origines, peuvent affecter la corruption par son impact sur les institutions économiques et politiques. On considère qu'un pays colonisé hérite de la configuration institutionnelle de son colonisateur, qui a tendance à perdurer après l'indépendance. En ce sens, des variables binaires « Ancienne colonie britannique » et « Pays non colonisé » ont été incluses dans le modèle.
Les auteurs ont utilisé l'analyse de variables instrumentales, qui traite les problèmes de biais de variable omise et de causalité inverse potentielle, ainsi que des instruments pour établir la causalité et faire des inférences basées sur l'approche du rapport de vraisemblance conditionnel proposée par Moreira (2003), la statistique Anderson-Rubin (Anderson et Rubin, 1949) et la statistique LM-J (Kleibergen, 2002).
Résultats
Jha et Sarangi (2018) apportent des preuves solides que la présence de femmes au Parlement a un impact causal et négatif sur la corruption, tandis que d'autres indicateurs de participation féminine aux activités économiques sont sans effet. De plus, cette corrélation négative entre la présence des femmes au gouvernement et la corruption se retrouve également dans une analyse régionale portant sur 17 pays européens, ce qui dissipe les craintes que cette corrélation soit due à des caractéristiques inobservables propres à chaque pays. Enfin, les auteurs montrent que cette corrélation persiste même lorsque les femmes atteignent un statut social équivalent.
Statistiquement, les résultats indiquent que la relation entre la présence des femmes en politique est non seulement significative, mais aussi considérable. Même avec le coefficient des moindres carrés ordinaires le plus faible (variable instrumentale), une augmentation d'un écart-type (9,77 %) de la participation des femmes au Parlement est associée à une amélioration de la perception de la corruption de 0,26 (0,45) point. Ce résultat est considérable, sachant que l'indice est mesuré sur une échelle de -2,5 à 2,5 et que son écart-type est de 1,03. À l'échelle régionale, une augmentation d'un écart-type (environ 10 points de pourcentage) de la participation des femmes aux collectivités locales est associée à une réduction significative de la corruption, de l'ordre d'un dixième d'écart-type.
Leçons de politique publique
Jha et Sarangi (2018) soulignent que le terme « force de l’ordre » utilisé dans les études précédentes est trop vague et ne permet pas de comprendre comment les femmes influencent la corruption. Par exemple, les femmes peuvent avoir un impact sur la corruption si elles sont moins corrompues et acceptent moins de pots-de-vin que les hommes. Elles peuvent également avoir un impact sur la corruption lorsqu’elles occupent des postes à responsabilité, en élaborant et en appliquant des lois anticorruption strictes au sein de leurs organisations ou en veillant à une meilleure application des lois existantes. La participation des femmes à la population active englobant ces deux types de rôles, il est important de déterminer lequel de ces rôles (ou une combinaison des deux) est associé à une moindre corruption. Afin de mieux appréhender ces rôles, les auteurs présentent deux indicateurs supplémentaires de la participation des femmes aux activités économiques : (i) la proportion de femmes occupant des postes administratifs et (ii) la proportion de femmes élues et dirigeantes.
L'analyse montre que la présence des femmes sur le marché du travail, aux postes administratifs et aux instances décisionnelles de haut niveau n'est pas significativement associée à la corruption dans un pays. Cette absence de corrélation est remarquable, car elle suggère que les femmes ne sont pas intrinsèquement moins corrompues. De plus, les résultats indiquent que : la participation des femmes à la vie politique locale est associée à une diminution de la corruption ; et les femmes n'ont un impact négatif systématique sur la corruption que si elles sont représentées au parlement, ce qui laisse supposer que leur influence sur la corruption s'exerce probablement par le biais de l'élaboration des politiques publiques.
Par ailleurs, il est possible de réfuter l'hypothèse selon laquelle les différences observées en matière de corruption entre les sexes seraient dues à des différences de statut social. En réalité, l'analyse suggère le contraire : la corruption est moins importante lorsque les femmes bénéficient d'une plus grande égalité de statut avec les hommes, probablement parce qu'elles ont davantage d'influence sur l'élaboration des politiques.
Enfin, Jha et Sarangi (2018) soulèvent la question suivante : comment les femmes contribuent-elles à réduire la corruption par leur présence en politique ? Selon elles, une réponse possible serait qu’elles privilégient des politiques différentes de celles préconisées par les hommes. Des recherches récentes ont largement exploré les implications politiques de la représentation des femmes au sein du gouvernement. Il a été constaté qu’en Inde, les femmes élues au niveau local allouaient une part plus importante du budget aux biens publics répondant davantage aux préoccupations des femmes, ainsi qu’à la satisfaction des besoins fondamentaux en infrastructures, et qu’elles étaient plus attentives à ce que les subventions soient octroyées au groupe cible sans corruption. De plus, il a été observé que la représentation politique des femmes est également corrélée positivement aux dépenses publiques en matière de santé et d’éducation. Parallèlement, certaines études montrent que l’éducation contribue à réduire la corruption.
Références
JHA, Chandan Kumar ; SARANGI, Sudipta. Femmes et corruption : quelles positions doivent-elles occuper pour faire la différence ? Journal du comportement économique et de l'organisation, v. 151, p. 219-233, 2018.
