Chercheur principal : Angelo Cruz do Nascimento Varella
Titre de l'article : Impacts d'une taxe environnementale sur la demande dans le transport aérien brésilien
Auteurs de l'article : Carolina Barbosa Resende et Alessandro Vinícius Marques de Oliveira
Lieu de l'intervention : Brasil
Taille de l'échantillon : Données sur le secteur de l'aviation entre 2002 et 2013
Secteur: Environnement, énergie et changement climatique
Type d'intervention : Effets de la création d'une taxe environnementale pour le secteur de l'aviation.
Variable principale d'intérêt : Demande de billets d'avion
Méthode d'évaluation : Autre
Problème de politique
Les émissions de gaz à effet de serre constituent un problème mondial car elles génèrent l'effet de serre, qui accroît la température de la planète et provoque une série de déséquilibres environnementaux. Par conséquent, ces dernières décennies, le réchauffement climatique est devenu un enjeu majeur de politique publique dans pratiquement tous les secteurs des économies développées et en développement.
Par conséquent, le secteur de l'aviation, qui contribue également au réchauffement climatique, est soumis à des mesures visant à réduire ses émissions de gaz à effet de serre. Il est toutefois important de souligner et de prendre en compte le rôle essentiel du transport aérien dans le développement économique, notamment pour les pays en développement.
Évaluation du contexte
Depuis les années 1990, différents pays du monde entier négocient des mesures pour lutter contre le réchauffement climatique et ses conséquences néfastes. C’est le cas, par exemple, du Protocole de Kyoto et de la mise en œuvre de mesures de réduction des émissions de gaz à effet de serre, sous l’égide des Nations Unies.
L'une des principales causes de ces émissions de gaz étant la combustion des énergies fossiles, l'aviation contribue également au réchauffement climatique, 70 % de ses émissions étant généralement constituées de dioxyde de carbone, l'un des principaux polluants responsables de l'augmentation de la température de la planète.
Par conséquent, une façon de réduire les émissions de gaz à effet de serre du secteur aérien consiste à limiter la consommation grâce à une politique publique de taxation environnementale. Cette mesure, étudiée en Europe, permet non seulement de réduire le trafic aérien, mais aussi de générer des recettes pour lutter contre les conséquences néfastes de la pollution issue du secteur aérien. Il est toutefois important de souligner que cette mesure a également un impact négatif sur le développement économique des régions concernées par les taxes environnementales.
Détails de la police
La taxation environnementale est un concept facile à comprendre. En taxant le prix des billets d'avion, on réduit l'incitation économique à voyager et, par conséquent, les émissions de gaz polluants. De plus, les recettes fiscales ainsi générées permettent à l'État de limiter les dégâts environnementaux et d'encourager le développement de nouvelles technologies plus respectueuses de l'environnement.
Il convient toutefois de prendre en compte les conséquences économiques et sociales négatives. Outre l'augmentation du coût des billets d'avion suite à la mise en place de la nouvelle taxe environnementale, la demande diminuera, réduisant ainsi le nombre de voyageurs et impactant les entreprises, les citoyens et d'autres secteurs économiques tels que le tourisme et les autres modes de transport.
Ce lien entre les avantages environnementaux et les coûts économiques résultant de l'application d'un système de taxation dans le secteur du transport aérien brésilien est le thème central de ce travail, réalisé par des chercheurs de l'Institut technologique d'aéronautique – ITA.
Détails de la méthodologie
Sur la base des informations recueillies auprès de l'Agence nationale de l'aviation civile (ANAC), de l'Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE) et de la base de données IPEA de l'Institut de recherche économique appliquée (IPEA), les chercheurs ont compilé une base de données couvrant 12 années d'activité dans le secteur du transport aérien brésilien, de janvier 2002 à décembre 2013.
Dans le cadre de cette recherche, deux modèles mathématiques ont été élaborés. Le premier utilise les données recueillies pour mesurer les caractéristiques du marché du transport aérien, à partir d'un modèle économétrique appelé régression linéaire multiple. Le second modèle intègre les résultats du premier calcul afin de simuler la mise en œuvre d'une taxe environnementale dans le secteur aérien, et d'estimer le comportement des agents économiques dans ce scénario hypothétique.
De cette manière, il est possible de prendre en compte le comportement historique des consommateurs et des entreprises du secteur de l'aviation lors de la simulation de l'application d'un système de taxe environnementale, en estimant les impacts économiques, sociaux et environnementaux de la mise en œuvre de cette nouvelle politique publique au Brésil.
Résultats
Les résultats obtenus sont intéressants et, dans l'ensemble, concordent avec d'autres études similaires menées dans d'autres pays. Essentiellement, comme prévu, une taxe environnementale appliquée au secteur du transport aérien a un impact négatif sur la demande de voyages aériens, celle-ci diminuant à mesure que les prix augmentent.
Les auteurs ont estimé différents taux selon les secteurs et les régions. Tous les taux appliqués, à 10, 15 et 30 euros, ont eu un impact négatif sur la demande. La région la plus touchée est le Nord-Est, dont le secteur aérien est fortement dépendant du tourisme, lequel pénalise davantage la demande par les hausses de prix. Autrement dit, le coût économique et social a été plus élevé pour cette région.
Deux autres conclusions importantes concernent la demande des entreprises et les périodes de crise. En résumé, les périodes de crise, comme c'est le cas au Brésil depuis 2008, entraînent une baisse de la demande de billets d'avion. Par ailleurs, la demande des entreprises, c'est-à-dire l'achat de billets par les sociétés, est généralement moins affectée par les hausses de prix, ce qui indique que la taxe environnementale influe sur les bénéfices des entreprises et les décisions des consommateurs.
Le graphique ci-dessous présente les résultats de la simulation. La largeur des colonnes est proportionnelle à la taille de l'échantillon. Les deux premières colonnes présentent les analyses avec et sans crise, tandis que les cinq suivantes correspondent à des analyses régionales. Les pourcentages intitulés « Entreprises » dans les trois dernières colonnes représentent l'impact sur la demande en fonction de la part des voyages d'affaires.
Leçons de politique publique
Étudier et mesurer l'impact de la mise en œuvre d'une nouvelle politique publique est essentiel pour garantir ses effets escomptés. Sans cette étude, l'application d'une nouvelle réglementation peut entraîner des conséquences imprévues qui aggravent la situation. Dans le secteur aérien, par exemple, outre son impact négatif sur l'économie et la société, il est possible que des individus se tournent vers d'autres secteurs également polluants, comme le transport routier, générant ainsi d'autres externalités négatives. Il est toutefois nécessaire de prendre également en compte l'impact négatif de l'absence de mesures de protection de l'environnement adéquates. Tout l'enjeu réside dans ce délicat équilibre.
Ainsi, dans ce travail, les chercheurs présentent un modèle visant à démontrer les impacts économiques et sociaux de la mise en œuvre d'une taxe environnementale dans le secteur de l'aviation brésilien, en faisant valoir que l'aviation a un impact direct sur les entreprises, la société et d'autres secteurs de l'économie nationale.
Référence
RESENDE, Caroline Barbosa; DE OLIVEIRA, Alessandro Vinícius Marques. Impacts d'une taxe environnementale sur la demande du transport aérien brésilien. Transportes, v. 25, n. 2, p. 78-90, 2017.
