Chercheur principal : Adriano Valladão Pires Ribeiro
Titre de l'article : ALLER À L'ÉCOLE À VÉLO : AUGMENTER LE FRÉQUENTEMENT DES FILLES DANS L'ENSEIGNEMENT SECONDAIRE EN INDE
Auteurs de l'article : Karthik Muralidharan et Nishith Prakash
Lieu de l'intervention : Inde
Taille de l'échantillon : 30.112 observations
Thème principal : Éducation
Type d'intervention : Transfert conditionnel d'actifs (Transferts conditionnels)
Variable principale d'intérêt : Inscription des jeunes femmes dans l'enseignement secondaire
Méthode d'évaluation : Triple et quadruple différence
Problème de politique
Réduire les inégalités entre les sexes dans l'éducation des jeunes est un enjeu majeur. Dans de nombreux pays, cela passe par l'incitation des jeunes filles à s'inscrire et à poursuivre leurs études, notamment à l'adolescence. L'État du Bihar, en Inde, a mis en place en 2006 une politique publique offrant des vélos aux jeunes filles entrant au collège. Cette initiative allège le coût de la scolarité pour les jeunes filles et contribue ainsi à réduire ces inégalités.
Contexte d'évaluation
Le Bihar est le troisième État le plus peuplé d'Inde avec environ 100 millions d'habitants et, au début des années 2000, figurait parmi les États les plus défavorisés économiquement et affichait l'un des niveaux d'éducation les plus faibles. Le gouvernement élu fin 2005 a fait de l'amélioration de la sécurité une priorité afin de lutter contre la corruption et d'améliorer la prestation des services publics, notamment par une augmentation rapide des dépenses consacrées à l'éducation.
Au Bihar, le taux de scolarisation diminue généralement avec l'âge pour les deux sexes ; autrement dit, plus un jeune est âgé, moins il a de chances d'être scolarisé. Ce problème est encore plus marqué pour les jeunes filles, dont les chances d'inscription sont encore plus faibles, avec une différence notable entre 14 et 15 ans, âge d'entrée dans le secondaire. Parmi les causes de cette situation, l'éloignement géographique constitue un obstacle majeur : moins de 12 % des villages de l'État disposent d'un établissement d'enseignement secondaire, et plus la distance qui les sépare de l'école la plus proche est grande, plus les chances d'inscription ou d'achèvement de la première année du secondaire sont faibles.
Détails de l'intervention
En 2006, le gouvernement du Bihar a lancé le Programme Vélo, offrant des vélos aux élèves de première année du secondaire afin de faciliter leurs déplacements scolaires. Les jeunes filles éligibles achetaient leur vélo directement après avoir reçu une somme d'argent (environ 100 réaux par élève, au taux de change de 2006). Cette somme était distribuée aux écoles lors de cérémonies publiques, et en contrepartie, le gouvernement de l'État exigeait de l'administration scolaire qu'elle conserve les reçus d'achat et fournisse un certificat confirmant l'acquisition du vélo. Entre 2006 et 2008, l'éligibilité au programme était conditionnée par la simple inscription au secondaire ; la présence en classe n'était pas obligatoire.
Plusieurs aspects de la conception du programme méritent d'être soulignés. Premièrement, elle offrait une grande flexibilité dans l'achat d'un vélo, en fonction des préférences du participant. Deuxièmement, elle évitait l'acquisition et la distribution massives de vélos par l'État. Enfin, elle garantissait que les fonds seraient utilisés de manière à accroître la demande d'enseignement secondaire et à réduire le coût quotidien des déplacements scolaires.
Le programme a été très bien mis en œuvre ; seulement 3 % des familles potentiellement éligibles n’ont pas reçu l’aide financière pour l’achat de vélos, et seulement 2 % de celles qui l’ont reçue n’en ont pas acheté. L’efficacité du programme s’explique notamment par : (i) l’éligibilité de toute fille entrant au secondaire ; (ii) la facilité de suivi du versement unique ; (iii) la participation à une cérémonie publique qui a incité la population à dépenser l’argent pour l’achat d’un vélo ; (iv) la difficulté pour les responsables politiques d’empêcher la participation du public cible ; et (v) l’engagement des dirigeants politiques envers le programme.
Méthodologie
La variable étudiée est l'inscription ou la réussite d'un élève en première année de secondaire suite à l'achat d'un vélo. Cet effet a été mesuré de deux manières, qui seront détaillées ci-dessous.
Grâce à une enquête nationale représentative menée auprès des familles entre 2007 et 2008 (environ 18 mois après le lancement du Programme Vélo), il est possible de comparer les jeunes filles de 14 à 15 ans, âge typique d'entrée au collège, à celles de 16 à 17 ans. Cette comparaison se justifie par le fait que les jeunes filles de 14 à 15 ans étaient éligibles au programme, tandis que celles de 16 à 17 ans sont entrées au collège avant la mise en place de cette mesure incitative. Le groupe expérimental est donc composé des jeunes filles de 14 à 15 ans et le groupe témoin, des jeunes filles de 16 à 17 ans.
L'objectif est d'estimer la différence de taux de scolarisation moyen entre ces deux groupes afin d'isoler l'effet du programme. Une partie de cette différence peut toutefois être due à d'autres facteurs, car, comme indiqué précédemment, l'État du Bihar a augmenté ses dépenses d'éducation durant cette période. Par conséquent, les garçons sont également inclus dans le groupe témoin, car ils sont concernés par cette augmentation des dépenses sans pour autant être éligibles au programme. Un dernier facteur doit également être pris en compte : la différence de taux de scolarisation selon le sexe. Étant donné que ce taux est plus faible, l'hypothèse était que la scolarisation des jeunes femmes augmenterait plus rapidement que celle des jeunes hommes.
Afin d'isoler l'effet recherché, le taux moyen de scolarisation des filles de 14 à 15 ans au Bihar est comparé, après soustraction du taux moyen de scolarisation des filles de 16 à 17 ans et du taux moyen de scolarisation des garçons, au taux moyen de scolarisation du même groupe d'âge obtenu en appliquant la même procédure dans l'État voisin du Jharkhand. Le choix du Jharkhand comme point de comparaison est pertinent, car les deux États partageaient la même administration jusqu'en 2001, date de leur séparation, et présentaient une évolution similaire de leurs taux de scolarisation avant la mise en place du programme.
La seconde approche va plus loin et explore l'idée que l'initiative a eu un impact hétérogène sur les élèves ; autrement dit, plus ils habitaient loin d'un établissement secondaire, plus l'impact était important, car le vélo réduit leurs frais de déplacement. Par conséquent, en plus du processus décrit précédemment, les élèves ont été répartis en deux groupes : ceux qui habitaient à plus de 3 kilomètres d'un établissement secondaire et ceux qui habitaient à moins de 3 kilomètres. Découvrez l'excitation des jeux de casino en ligne sur prawdziwe pieniądze ! Nous vous recommandons de consulter le site Rankingcasino.pl pour plus d'informations et des avis détaillés sur les meilleurs casinos en ligne de Pologne. Visitez Rankingcasino.pl Lancez-vous dès maintenant dans une aventure divertissante et potentiellement lucrative ! Cette évaluation vous permet de prendre en compte l’impact variable du programme.
Résultats
Première méthode : Grâce au Programme vélo, le taux d'inscription ou d'achèvement de la première année du secondaire chez les jeunes filles a progressé de 5,2 points de pourcentage. Ce chiffre représente 32 % de l'augmentation totale des inscriptions chez les jeunes filles de 14 à 15 ans. Par ailleurs, une comparaison des tendances de croissance des inscriptions entre filles et garçons permet d'attribuer 40 % de la réduction de l'écart entre les sexes au Programme vélo.
Deuxième méthode : Compte tenu de l'hétérogénéité des effets, les résultats suggèrent que les impacts du programme concernent principalement les personnes vivant à plus de 3 kilomètres d'un établissement scolaire. Chez les jeunes filles vivant loin de l'école, le Programme Vélo a augmenté le taux d'inscription ou d'achèvement de la première année du secondaire de 8,75 points de pourcentage. Ce chiffre représente 87 % de l'augmentation totale observée dans ce groupe et 54 % de la réduction de l'écart entre les sexes. En revanche, pour les filles vivant déjà à proximité d'un établissement scolaire, le programme n'a eu aucun impact.
Leçons de politique publique
Le Programme vélo était une politique publique novatrice qui a bénéficié d'une grande visibilité et a permis de tirer de précieux enseignements. Premièrement, les initiatives de transfert peuvent aller au-delà du simple versement d'argent aux familles. Deuxièmement, les politiques publiques qui s'attaquent directement aux obstacles à la scolarisation sont efficaces, comme c'est le cas pour le vélo, qui réduit les coûts de transport. Enfin, les facteurs de réussite du Programme vélo peuvent être transposés à d'autres contextes et contribuer à l'élaboration de politiques favorisant la scolarisation dans d'autres pays et régions.
Référence
Muralidharan, Karthik ; Nishith Prakash. « Aller à l’école à vélo : augmenter le taux de scolarisation des filles dans le secondaire en Inde », American Economic Journal : Applied Economics, 9 (3) : 321-50. 2017.
