[vc_row el_id=”post”][vc_column width=”2/3″ el_class=”sideLeftPost”][vc_raw_html el_id=”postImgDestaque”]JTNDZGl2JTIwY2xhc3MlM0QlMjJpbnNlcnRJbnNpZGUlMjIlM0UlM0MlMkZkaXYlM0U=[/vc_raw_html][vc_column_text]Le groupe d'étude en science des données de l'IDP, dirigé par le professeur Claudiomar Matias Rolim Filho (EPPGG travaillant actuellement à l'IPEA), en partenariat avec le data scientist Leonardo Sales, a mené des recherches en croisant des données publiques afin d'identifier d'éventuels paiements indus d'aide d'urgence offerts par le gouvernement fédéral pour faire face à la crise causée par la pandémie de COVID-19.
L’objectif était d’évaluer s’il y avait eu des versements indus d’aide d’urgence. À cette fin, les dossiers de fonctionnaires de six États de la Fédération, appartenant exclusivement au pouvoir exécutif, ont été analysés à partir de leur nom complet et de leur numéro CPF (numéro d’identification fiscale brésilien).
Il a été conclu que 5 830 fonctionnaires (encore une fois, provenant de seulement six États et uniquement du pouvoir exécutif) recevaient une aide d'urgence.
Par ailleurs, afin de déterminer le critère de hauts revenus, les revenus et les numéros CPF (Compte de prévoyance central) des anciens candidats aux élections de 2016 et 2018 ayant déclaré un patrimoine supérieur à 500 000 R$ ont été comparés à partir des données publiques disponibles sur le site web du Tribunal supérieur électoral. 810 anciens candidats ont ainsi été recensés. Le montant total de leur patrimoine, déclaré au Tribunal supérieur électoral, s'élève à 1,19 milliard de R$.
Comme il n'est pas possible d'identifier, dans une analyse préliminaire, si un fonctionnaire ou un ancien candidat reçoit effectivement un paiement indu ou si son CPF (numéro d'identification fiscale brésilien) a été cloné, les chercheurs ont décidé de supprimer la liste des noms et de ne présenter que les résultats.
Les chercheurs ont décidé de rendre publique la méthodologie de recherche, permettant ainsi sa reproduction ou son application à plus grande échelle par les organismes de contrôle public, qu'ils soient étatiques ou fédéraux, disposant de données non publiques. Les autorités compétentes ont la capacité d'appliquer une méthodologie similaire et de la recouper avec la base de données complète des fonctionnaires municipaux, étatiques et fédéraux afin de détecter les fraudes.
Vous trouverez ci-dessous un résumé des points abordés, des propositions et des mesures mises en œuvre :
LA RECHERCHE
La loi n° 13982/2020 a modifié la loi n° 8742/1993, qui définit les critères de caractérisation des personnes en situation de vulnérabilité sociale. Elle instaure également une aide financière aux familles répondant à ces critères. En résumé, règles d'admissibilité au programme sont les suivants:
- Ne pas avoir d’emploi formel (destiné aux travailleurs indépendants ayant des revenus informels, qui ne sont pas des employés du secteur public, y compris les employés temporaires, et qui n’occupent pas de fonction élective).
- Être sans emploi ou travailler comme travailleur indépendant (MEI - micro-entrepreneur).
- Être un cotisant individuel à la Sécurité sociale.
- Être un travailleur informel inscrit au CadÚnico (Registre unique)
- Mères adolescentes (moins de 18 ans)
Por outro lado, n'ont pas accès à cette prestation quem:
- Appartient à une famille dont le revenu mensuel par personne est supérieur à la moitié du salaire minimum (cette année, 522,50 R$) ou dont le revenu mensuel total de la famille (tout ce que la famille reçoit) est supérieur à trois salaires minimums (cette année, 3 135 R$).
- Percevez-vous des allocations chômage ?
- Percevez-vous des prestations de sécurité sociale, des allocations sociales ou des prestations de transfert de revenu fédéral, à l'exception de Bolsa Família ?
- Selon la déclaration de revenus, j'ai perçu un revenu imposable supérieur au plafond de 28 559,70 R$ en 2018.
Il est important de garder à l'esprit que l'aide ne concerne que les variables de flux de revenus (salaires) et pas des actions génératrices de revenus (c.-à-d. des actifs)
Pour identifier d’éventuels paiements irréguliers, les données du programme d’aide d’urgence ont été recoupées avec :
- D’après les actifs déclarés par les candidats lors des élections de 2016 et 2018.
- Des fonctionnaires fédéraux
- De la part des fonctionnaires de la direction des États de DF, MA, PE, PI et SC
Comme on peut le constater, la loi n'est pas explicite concernant les biens du bénéficiaire. Quoi qu'il en soit, Nous comprenons que le fait de posséder un patrimoine très élevé est un facteur indirect contribuant au non-respect des conditions applicables aux « personnes vulnérables ».Il est peu probable que les citoyens possédant des biens valant des millionnaires remplissent toutes ces conditions, notamment celles relatives au revenu annuel.
En ce qui concerne les données relatives aux employés du secteur public, il existe une restriction claire, car être employé du secteur public signifie avoir une source de revenus stable.
Les données de Assistance d'urgence ont été obtenus dans section de données ouvertes du Portail de la transparence.
Les données de patrimoine ont été obtenues à partir du dépôt de données électorales de Tribunal électoral supérieur, disponible iciCe sont celles qui concernent Les candidats e Actifs déclarés, pour les élections de 2016 et 2018.
Les données relatives à l'emploi dans la fonction publique ont été obtenues à partir des portails de transparence de l'Union et des États, disponibles ici (Union, DF, MA, PE, PI, SC)
Les cinq États mentionnés n'ont pas été choisis au hasard. Ce sont les seuls États où le pouvoir exécutif met à disposition, dans données manipulables, Non seulement la liste des employés avec leurs salaires respectifs, mais aussi l'indice du CPF (numéro d'identification fiscale brésilien) (les 6 chiffres du CPF, du 4e au 9e). Bien que tous les autres pouvoirs exécutifs des États publient la liste mensuelle des salaires de leurs employés sur leurs portails de transparence, certains la fournissent au format PDF (rendant toute manipulation des données impossible) ou dans un format modifiable, mais sans le CPF (ce qui rend également toute manipulation impossible, étant donné qu'il est impossible de différencier manuellement les homonymes). Aucun pouvoir judiciaire ne fournit la liste des employés avec le CPF, et la plupart fournissent les données dans des feuilles de calcul PDF.
METHODOLOGIE
Le but du croisement était d'identifier Candidats ayant déclaré un patrimoine net élevé auprès du TSE (Cour électorale supérieure) lors des élections de 2016 ou 2018. e employés du secteur public qui reçoivent une aide d'urgenceDétails supplémentaires :
- Pour comparer les enregistrements entre deux sources de données (Aide d'urgence et TSE ou Aide d'urgence et bases de données serveur), nous avons recherché les coïncidence, simultanément, des champs Nom complet et Sous-couche CPF. (6 chiffres du CPF, du 4e au 9e).
- En tant que critère de Haute RendaDans le cas des données provenant du TSE (Tribunal électoral supérieur), nous considérons comme actifs déclarés ceux qui dépassent 500 000 R$..
- ValidationBien que rare, il est possible que deux personnes aient exactement le même nom et la même séquence à 6 chiffres, à la même position, sur leur CPF (numéro d'identification fiscale brésilien). Une légère marge d'erreur est donc à prévoir.
- Dans le cas précis des candidats, il a été possible de confirmer tous les cas. Après avoir identifié les cas par recoupement des données, tous les dossiers ont été confirmés un par un sur le portail de transparence du gouvernement fédéral, au moyen d'une requête via API de données. Les Les résultats peuvent encore être validés. sur la base du numéro CPF du candidat (qui est intégralement enregistré dans les bases de données TSE) dans la recherche générale de Portail de transparenceLes actifs déclarés peuvent être vérifiés dans le référentiel. DivulgaCandContas, à partir de la Bourse de Tokyo ou sur des portails qui répliquent ces données, comme le Politique de l'État.
RÉSULTATS
A) Bénéficiaire fortuné
- 810 coïncidencesCela indique que 810 candidats (aux élections de 2016 ou 2018) ayant déclaré au TSE (Tribunal supérieur électoral) un patrimoine supérieur à 500 000 R$ reçoivent, selon les dernières données disponibles, une aide d'urgence.
- Ces 810 bénéficiaires ont un patrimoine net déclaré combiné de 1,19 milliard de R$, tel que déclaré au TSE (Tribunal supérieur électoral).
- Voici les 10 États présentant le plus grand nombre de cas :
| UF | Nombre de cas |
| SP | 179 |
| MG | 140 |
| GO | 57 |
| PA | 51 |
| PR | 49 |
| MT | 39 |
| BA | 36 |
| RS | 36 |
| RJ | 29 |
| SC | 27 |
B) SERVEURS
- 5830 cas, dont :
- 40 dans l'Union
- 532 à Maranhão
- 514 dans le district fédéral
- 763 à Pernambouc
- 3136 à Piauí
- 845 à Santa Catarina
Conclusion
Une simple recherche a permis d'identifier 5 830 fonctionnaires susceptibles de percevoir une aide d'urgence. Cela représente un versement de 3.5 millions de réaux par mois, soit 10.5 millions de réaux en trois mois, à des personnes qui n'y ont pas droit (et qui, en réalité, n'en ont pas besoin).
Notre recherche s'est concentrée sur six États de la fédération, uniquement sur le pouvoir exécutif, en utilisant exclusivement le CPF (numéro d'identification fiscale brésilien) et uniquement des données ouvertes. On peut supposer que le nombre de résultats serait bien plus élevé si nous comparions les numéros CPF de tous les fonctionnaires, de tous les pouvoirs publics et de tous les États de la fédération (informations que les organismes de contrôle peuvent légalement obtenir à des fins d'enquête).
De plus, nous comprenons que l'adoption de critères patrimoniaux peut également améliorer la pertinence du programme.
