Atteintes à la vie privée lors des fusions de plateformes : leçons tirées du Brésil
Atteintes à la vie privée lors des fusions de plateformes : enseignements du Brésil
Introduction
Ces dernières années, plusieurs autorités antitrust ont exprimé des inquiétudes de plus en plus importantes quant à l'érosion de la vie privée sur les marchés numériques. 2 Des commentateurs influents affirment que les politiques antitrust et de protection de la vie privée convergent désormais vers leur objectif de protéger les individus contre l'asymétrie du pouvoir économique. 3 De manière plus prudente, on peut affirmer qu'au moins deux régimes peuvent s'affronter à leurs frontières, comme cela a été observé entre la législation antitrust et la législation sur la propriété intellectuelle ou la protection des consommateurs. 4
Il est complexe de dégager les théories du préjudice à partir des analyses de fusions-acquisitions liées aux violations de la législation sur la protection des données. De prime abord, la nature des préjudices causés par les plateformes diffère selon le régime juridique appliqué. Alors que les lois sur la protection des données s'intéressent aux risques pour la vie privée du point de vue des droits individuels, le droit de la concurrence, dans une perspective plus économique, s'intéresse aux impacts sur le surplus du consommateur ou le surplus total. 5 Toutefois, lorsqu'il s'agit de fusionner des plateformes dominantes, deux types d'intervention peuvent se chevaucher de manière inattendue.
Cette brève contribution explore la manière dont l’autorité brésilienne de la concurrence (« CADE ») traite les plaintes pour violation de la loi générale sur la protection des données (loi 13.709/2018) dans les analyses de fusion de plateformes. Nous affirmons que, dans des affaires récentes, la CADE a considéré la protection de la vie privée comme un paramètre de la qualité de la concurrence sur les marchés numériques et non numériques. De ce point de vue, un effet unilatéral possible de la fusion pourrait être de réduire la pression concurrentielle en faveur de conditions générales plus protectrices pour l'utilisateur sur la plateforme.
L'approche du CADE a permis d'aboutir à des décisions qui, à l'instar de celles de la Commission européenne, éliminent les inquiétudes liées aux violations du droit de la protection des données dans le cadre du contrôle des concentrations en matière de concurrence. Pour parvenir à des résultats plus interventionnistes, il faudrait surmonter les obstacles théoriques et pratiques explorés dans cet article. Le dépassement de ces obstacles dépend de choix réglementaires qui, en fin de compte, redéfinissent les limites mêmes de la politique antitrust.
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